背負年齡歧視 獨居長者租屋大不易
記者 王詩婷、劉庭宇、劉宇珊／採訪報導
按國家發展委員會數據資料推估，我國將於2025年邁入超高齡社會，老年人的就養照護需求勢必攀升。但在租屋市場中，獨居長者相較其他身份的租客，背負許多「年齡歧視」，且目前政府推動的社會住宅（下簡稱社宅）仍存在稀缺性問題，導致獨居長者租屋不易。
保障名額 供不應求
當前社會仍存在對於獨居長者的年齡歧視，使其難以在租屋市場中順利求租。崔媽媽基金會居住扶助部主任馮麗芳說明，大多數房東會憂心長者身體機能退化的速度過快以致無法獨居自理，且若發生意外將無人照顧。此外，社會也普遍認為獨居長者有容易欠租、囤物的習慣，以及缺乏用火用電的基本觀念，導致許多房東不願租屋給獨居長者。
獨居長者在租屋市場求租碰壁時，會轉往申請政府以實現居住正義為目標所興辦的社宅。立法委員吳玉琴國會辦公室主任孫一信說明，社宅主要分成兩大類，其一：由政府蓋房子出租給民眾，其二：由政府承租民間的空屋轉租給民眾住宅（下稱包租代管）。而社宅將以低於市場的租金價格出租給民眾，弱勢戶則另給予租金補助。
另依據《住宅法》第4條規定，主管機關及民間興辦之社會住宅，應以直轄市、縣（市）轄區為計算範圍，提供至少40％以上比率出租給經濟或社會弱勢者。而政府所核可的弱勢身份包括低收入戶或中低收入戶、65歲以上之老人、身心障礙者等12種類別。
然而，即使政府所蓋的社宅有部分弱勢名額的保障，仍存在供不應求的問題。國立臺北大學不動產與城鄉環境學系教授彭建文指出，全台現有的社宅數量不到2萬戶，但需求戶數卻高達10萬。
此外，馮麗芳觀察，社會中有許多符合弱勢資格者欲申請社宅中的弱勢戶，但通常只有其中「最」弱勢者能順利申請，對於許多獨居長者而言是「看得到卻吃不到」。
包租代管 難符實需
目前雖有包租代管的租屋管道，但仍隱藏著年齡歧視問題。孫一信說明，若包租單位為非營利組織，比較不排斥獨居老人租屋；但部分盈利的包租代管業者依然會受到房東影響，即使合約未註記，仍以口頭表示避免將房子出租給獨居長者。
除此之外，包租代管也並非長期穩定的住宅環境，孫一信指出，包租代管的簽約期限為一年，在契約期限到期後，偶有房東不願再出租的狀況，獨居長者又將再次面臨搬家的窘境。
現況下除了社會住宅的供給量不足，對於經濟弱勢的獨居長者而言，生活照料也是一大難題。彭建文表示，通常經濟能力較佳的長者會自行前往民間的安養機構，如養老村；但對於經濟處於弱勢且身邊無照顧者的長輩，為了居家安全以及讓長者能有即時的照料，建議應有跨部會或是民間團體的協助，而不單只靠住宅主管機關的政策推動。
誘因不足 友善房東難尋
現今租屋市場，普遍可見房東拒絕高齡房客之情事，孫一信認為，政府提供包租代管及社會住宅相關政策，皆無法滿足長者的需求。因此，民間有基金會協助招募友善房東，替弱勢群眾媒合住處。馮麗芳說明，基金會的媒合成功率總體達三成，但其中年長者僅占約15%，相對而言難度較高。
在協助長者租屋前，社工會先評估其經濟狀況，崔媽媽基金會社會發展處長張偉瑜解釋，媒合符合長者負擔能力的房屋，能夠保障房東收租，並提升合作意願。即便如亨達兩岸法律事務所資深律師張宸浩所述，基金會僅協助引薦，不需承擔後續法律責任，但社工仍會定期關注長者的健康與家庭關係，並給予協助。
馮麗芳補充，對房東而言，收益是最基本的要求，若長者租屋後遇到困難，社工會協助申請資源，確保長者得以繳納房租，讓房東無後顧之憂。
儘管已顧及房東的權益，協尋友善房東的過程仍舊不順遂。馮麗芳表示，大多數房東不願意承租，甚至封鎖基金會的電話。張偉瑜點出，台灣的租屋市場，多是「檯面下交易」，房東並無申報繳稅，就算能申請租稅優惠，對此類型的房東而言仍舊是虧損，因此，誘因仍不足以讓房東租房給弱勢。
除政策本身的不足，多數民眾也不了解相關社福制度，中華民國租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會理事長鄭俊杰舉例，政府曾公布查稅不溯及既往，若屋主願意承租房屋給長者，得享有房屋稅、地價稅、所得稅等三稅減免，但是在推動上並未讓大眾都知曉，故國民難享權益，社會現狀也未被關注。因此，鄭俊杰認同基金會公開協尋友善房東，不僅能善用政府的福利資源，也讓更多人看到長者的租屋需求。
有房住不了 異地養老成趨勢
長者多因身體部份機能退化、行動較為不便等因素，需居住在相對便利、舒適的生活環境，對此，孫一信說明，許多長者居住在未設有電梯的「步登公寓」，上、下樓梯都將對其身體產生負擔，更有獨居長者因出入不便，只有每月到醫院回診時才會出門，日常生活多需靠他人到府協助。他補充，雖市面上有爬梯機可供租借，但費用並非所有長者皆能負擔，頻繁租用更是所費不貲。
對於當前長者居住現況，中華民國租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會秘書長黃瑞家指出，我國長者又分為「有房有錢、有房沒錢、沒房沒錢」三大類，其中有錢有房者不需援助，沒房沒錢者另有政府之社會福利政策援助，而有房沒錢者則普遍被認定為不需幫助之對象。
提及獨居長者「有房卻沒錢」的原因，黃瑞家表示，許多長者在年輕時就已購置房產，隨著年紀增長多已退休，也等同於少了穩定收入，只能坐吃山空消耗積蓄。他補充，許多有房沒錢者都居住在如步登公寓這類不便養老的房型，只能進一步尋找機能較佳處異地養老。
針對有房沒錢之長者，鄭俊杰表示，政府目前也鼓勵長者使用「以租養老」的方式異地養老，讓長者提供原自住宅給包租代管業者媒合房客，並以收獲之租金移居至高齡者友善住宅。透過此舉，能讓長者生活在更為合適的環境，並緩解高齡獨居者遭租屋市場排斥之窘境。
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