身障就業大不易 進用制度待改善
記者 張心瑜、柯乃瑜、曾郁淇／採訪報導
政府為促進身障者就業情況，制定身心障礙者權益保障法 （下稱身權法），保障身障者的食衣住行。然根據勞動部統計發現，2019年身障者勞動力參與率約為20.7%，失業率約為8.1%，而同年行政院統計總處新聞稿則顯示，一般人勞動力參與率約為59.22%，失業率約為3.67%，兩者相差均超過兩倍，身障者就業狀況明顯不佳。
約聘職位 欠缺穩定
身權法第38條第2項規定，若私立學校、團體及民營事業機構員工總人數達67人以上，進用具有就業能力之身心障礙者人數，不可低於員工總人數的1%，且不得少於1人，也就是所謂的「定額進用」。
視障咖啡廳經營者林孟汝、黃浤庭，為幫助更多視障者而成立社團法人中華小兔子新生命協會，他們認為「定額進用」沒有實質幫助到身障者，因「定額進用」大部分都是一年一簽，後續看表現決定是否續簽，對於身障者而言很不穩定。
林孟汝表示，對於未足額進用的企業，罰鍰金額對於年營收高的企業來說，實在是無關緊要的小數目。黃浤庭也認為，部分企業會刻意篩選身障者，寧可雇用聽障、肢障、精神障礙者，而較不願雇用視障者。
不過，視障者廖晉宏則認為，「定額進用」政策對於身障者確實有幫助，他坦言：「它可以維持我的生活，減輕金錢上的壓力，有了這筆收入，我可以盡情的去追求自己真正想做的事情 」。
國立師範大學特殊教育學系教授邱滿艷表示，「定額進用」對身障者一定有幫助，讓身障者有一個就業機會，提供他們穩定的收入；她認為政策的好與壞，並不在政策本身，應該要宣導倡議，讓大眾知道該政策的重要性。
代金額度 應予調整
根據身權法第43條的內容，未足額進用之企業需繳納「代金」（差額補助費，以基本工資計算）給政府，以另一種方式改善身障者就業狀況。臺北市勞動力重建運用處身障管理課課長江宜祐則認為，代金額度應再調高，因為實際的身障者用人成本已經超過基本工資。
北基宜花金馬區身心障礙者職業重建服務資源中心專員陳家倫表示，雇主如果聘用身障者，除了要繳勞退基金6％，還要支付勞保費跟健保費，所以很多雇主為了節省成本，寧願繳納代金，而不進用身障者；但從去（2022）年開始，根據身權法第96條，凡違規者台北市政府將處新臺幣二萬元以上十萬元以下的罰鍰，試圖遏止業者繳代金了事的現象。
陳家倫還提到，有部分的企業其實有意願進用身障員工，但是沒有遇到合適的人選，所以被列為未足額進用單位；而也有部分企業成未足額進用單位，是因為以前曾經過往聘用身障者，遇到不好的經驗不佳，導致企業之後不願意再進用身障者。
心態正確 敬業樂群
林孟汝提到，身障者就業除了政策之外，身障者自身的心態也很重要，不應該為先天殘疾怨天尤人，應拿出專業跟認真的態度，而不是靠著自己的身障身分，就有恃無恐要求放假、加薪等條件。
為了解決企業顧慮以及改善身障者本身的態度，林孟汝與黃浤庭均表示，必須教導他們正確的職場觀念，並進一步媒合企業聘用身障者，讓雇主能夠安心進用，也順便解決企業端的未足額進用的問題，對於視障者而言也可獲得一份穩定的收入。
保持正能量 積極融入職場
雖依據法令得以提供工作機會，但職場缺乏保障或溝通不良，抑或是政府的職業重建量能不足，都讓身障者在職場中遇到的困難無法消除。根據勞動部調查指出，身障者即便順利進入職場，仍可能無法負擔工作量、產生人際關係的問題而離職，或是因為工作合約的時間太短，都會導致身障者陷入失業的循環。
即使身障者已獲企業雇用，也可能遇到雇主以工作能力為由，支付低於基本工資的薪資，林孟汝透露，庇護性就業的身障者，薪資可以不受基本工資限制，由庇護工場依照產能核薪，因此不少身障者工作一整天，薪水卻只有幾十元。
論及身障者工作環境適應問題，廖晉宏表示，大學畢業前即在協會的咖啡廳打工，現在還多了電話客服的身份。他指出，客服要應對撥入電話的各種民眾，有時壓力很大，剛開始學習沖煮咖啡時，則是很擔心被高溫的水燙傷；但他坦言，面對這些困難，與其糾結在阻礙本身，不如把時間拿來思考如何怎麼解決眼下的問題。
廖晉宏強調，身障者在社會上就是會遇到困難或挫折，能不能做好一件事，端看自己抱持著怎樣的心態，環境不會因你一個人而改變，自己可以做的就是學習接受，找到可行的一條路。
輔導培訓 提振士氣信心
目前，政府已通過進用身心障礙者工作績優機關(構)獎勵辦法，提供雇用獎助津貼，凡企業雇用身障者連續30日以上，每人每月獎勵1萬3000元（全時工作）或每小時發給70元（部分工時工作），以提升其雇用意願。
為避免身障者常因不適應、不熟悉工作環境，或行為不受雇主認可，影響工作表現。勞動部勞動力發展署推動身心障礙者職業訓練，包括融合式、專班式訓練及數位學習三大項，針對生、心理發展與障別程度開設專班，由專員從旁協助。另設置數位學習教材，使用輔具協助不便外出者上網及瀏覽教材，以接受培訓。
陳家倫認為，提供支持性就業服務是銜接障礙者就業到職場，很重要的一環，它可針對有能力但暫時無法入職之身障者，在融合的工作環境，經專員提供一段時間的輔導，如工作技巧訓練、環境調適等，使其能獨立工作。
陳家倫以視障者為例，提供就業輔具借用，並讓他們擔任電話客服，會使用鍵盤可打字者，便提供點字轉換器，讓他們從事文書工作；此外另有視障按摩業務，與企業配合，讓視障按摩師定期到公司幫員工按摩，提振工作士氣，同時符合定額進用要求。
林孟汝亦表示，該協會咖啡廳已聘請專業老師培訓視障者沖煮咖啡，輔導考取證照，也與企業合作，派遣視障咖啡師每周一天為員工沖泡咖啡。她認為，此舉除能讓企業善盡社會責任外，也能照顧好員工，達成正面效益。
政府提供專案僱用獎助津貼及職業訓練等服務，為勞資雙方搭起連結，是使求職與雇主間的最後一哩路得以街接。勞資雙方建立順暢的溝通管道，讓身障者對職場有歸屬感、雇主對身障者不再有隔閡，便能增加穩定就業率，改善失業問題。
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