【黑客松2】從數據抓汙染工廠 綠盟獲總統盃黑客松大獎
記者 游家瑄、李昶霆、陳怡潔／採訪報導
今（2020）年9月20日落幕的第三屆總統盃黑客松，以聯合國「永續發展目標」為題，透過團隊競賽方式，鼓勵公部門與民間單位合作，運用政府開放資料，促進跨部會、跨領域交流。從270多組提案中選出五組優勝隊伍，其中綠色公民行動聯盟（以下簡稱綠盟）的「透明足跡」專案，整合政府開放資料，揪出汙染農地的工廠，是唯一獲卓越團隊獎的民間非營利組織。
「解決台灣現在的農地工廠問題，要求政府重新檢討納管措施。」綠盟專員柯乾庸說，透明足跡的目標，正是釐清有多少中高汙染工廠，拿到臨時工廠登記，甚至拿到合法工廠登記，又有多少黑數工廠，未進行登記，卻持續汙染農地。
綠盟「透明足跡」平台自2015年發起至今，利用政府開放資料建立資料庫，再使用疊圖方式分析資料，找出企業、集團工廠在製造商品時，造成的水、空氣及重金屬等汙染源，綠盟希望利用透明足跡的監督，讓企業負起重視環境的社會責任。
除總統盃黑客松，綠盟在去年（2019）參加文化部指導的「食農合作松」同樣獲得優選佳績。柯乾庸認為，兩種不同類型黑客松相比，總統盃黑客松為配合政府機關時間長達3個月，期間內可以不斷修正提案，使專案可行性大幅提高；食農合作松則是以傳統黑客松方式，在為期兩天的工作坊中，提出具實作性的成果。
不過兩者黑客松都是先組好團隊再報名參加，在媒合工程師的部分，原先綠盟預想能在總統盃黑客松中找到合適的工程師，但柯乾庸認為，總統盃黑客松展現政府間跨部會整合資料的成果，因此外部工程師參加意願不高，最後綠盟還是透過親友轉介才找到適合的工程師組隊參賽。
另一方面，柯乾庸也指出，目前政府開放資料數量仍不夠，許多公部門缺乏資料開放意識。以財稅補貼資料為例，綠盟期盼財政部及經濟部，公開企業享有的租稅減免金額，但這些資料涉及到公部門與企業間的利益關係，因此政府遲遲不肯將資料公開，因此綠盟透過召開記者會、請立委遊說等方式，促使政府盡早公開資料，讓全民共同監督農地工廠問題。
「透明足跡」揭露六輕空汙數據被消失
綠盟利用「透明足跡」，在2016年揭露「台塑六輕大量超標數據消失事件」，六輕有大量超標排放紀錄，累積上百件違法事件，然而，相關數據在環保署列管汙染源網站中，卻無法找到任何針對六輕違法事件的開罰紀錄。
綠盟透過立委，請環保署提供地方環保局對六輕的連續監測數據，但資料中原始超標數據全消失，且被六輕自行標記成「固定汙染源暫停運轉監測設施之量測值」，環保署沒見到超標資料，也就無法進行開罰。
綠盟經進一步了解，發現地方環保局在連續監測資料的原始數據上傳後，會開放廠商針對「特殊情況」進行註記或調整，若環保局未進一步檢查，嚴格審核廠商修改後資料的真實性，便成為廠商鑽漏洞的方法，因此在環保署提供給立委的資料中，才看不見六輕數萬筆的超標數據。
透過「透明足跡」資料庫，綠盟24小時不間斷匯入政府現有的汙染連續監測數據，與環保署資料進行交叉比對，才抓出這起荒謬的環境汙染事件，藉此推動政府公開企業汙染資料，更促進空汙法及相關子法修訂。
在建立資料庫分析資料時，綠盟意外發現，號稱環保的蒲公英衛生紙製造商，竟有大筆空汙及廢棄物未處理好的違規紀錄，透過透明足跡資料庫，綠盟也做到推動企業廢棄、廢水即時監測數據，及企業違規裁處事項，更製作「掃了再買」APP，消費者掃描商品上條碼，即可得知商品背後企業的違規紀錄，進而選擇支持或抵制該企業，綠盟藉此力求資訊公開透明，汙染無所遁形。
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