大陸「端牛肉」吸引台生 內含政治意圖
記者翁意晴、胡格非／聯合報導
隨著中國大陸1978 年改革開放，至1992年前中國總書記鄧小平南巡，促成經濟復甦。越來越多台灣學子，到對岸就讀、就業。台灣大學國家發 展研究所助理教授吳秀玲則表示:「台生赴陸可追溯至2000年西部大開發，便有大學招收台生。陸生赴台、台生赴陸，皆以九二共識為基礎。」
陸生來台灣就讀，擁有七年完整統計，而愛對岸的台生人數，兩岸都未公布，此間教育部兩岸教育司僅表示不方便公開。2016年中國新聞社：「截至2015年十月，在大陸就讀的台生總數共 有1萬536人次。」七年赴台陸生總數已有 1萬4,193 人次，兩者總數相差四千人。但黃秀玲指出，赴陸台生一定更多。
老中青赴陸台生考量大不同
北京作為首都，發展教育也是重要一環。現年42歲的台南人林 承鐸，1998年至北京就讀中國政法大學經濟法系、2004拿到北京大學法學院商法學博士。目前在中國人民大學中法學院(中國與法國合辦的大學)擔任副教授。 早年的他，認為北京將會崛起， 抱著好奇心到對岸就學，進而成 家立業。 針對兩岸學生的專業與程度，林承鐸表示 :「中國變化很大，但不變的是大學生始終學習認真，綜合能力較強。台生自身修養較好，但在學習積極度，還是輸給大陸前段的學生。」以綜合競爭力而言，大陸前段學生勝過台灣，後段的學生比台灣差。另外，高教教育資源配置不均的問題，台灣則是相當平均。
大陸高校教育素質後起直追， 也成為台灣學生的考慮因素。像是年輕一代，現年22歲就讀北京清華大學新聞傳播研究所的吳 宇涵說:「不想留在台灣讀研，但經濟考量無法去歐美國家，所以選擇去大陸。一方面可以增廣見聞，畢業後也會考慮留北京就 業存錢。另一方面，校方多數聘僱海歸派學者、西方學者演講開課，也是相當地國際化。」今年北京清華排名在依據《泰晤士報高等教育專刊》(Times Higher Education Magazine)公布 2018年「世界大學排名」更擠進世界第30名，相較台灣大學僅落在198 名。
由於中國大陸普遍認同中醫， 中醫系在大陸蓬勃發展成熱門學科。中生代的羅美惠說:「我出於興趣，前往北京中醫藥大學就讀，即便知道學歷和中醫執照不會被台灣承認。」她認為對岸中 醫教育，相較台灣更系統化，所以不後悔。她也提到，大陸較好的醫療單位上班，但需要加入共產黨，因本身不想牽涉政治， 所以選擇回台灣重新考取中醫證照並執業。而她也表示，若想走 向世界的話建議去中國大陸，因為全世界都承認大陸學歷。
提供高額獎學金 降至均標可申請對岸大學
隨著中共總書記習近平，在《十九大政治報告》提出：「對於台灣民眾創造國民待遇條件，強調要逐步為台胞在大陸學習、創業、就業、生活，提供與大陸同胞同等的待遇。」便積極在教育方面，向台灣青年世代招手。
依據中國大陸教育部2017年所發佈的《教育部印發通知放寬台灣高中畢業生憑學測成績申請大陸高校標準》，以前台灣高中畢業生依照學力測驗高標，才可申請大陸普通高等學校。現在，申請門檻降至均標且免試入學，有307所高校參與招收台生計畫。
相對地，2016年台灣教育部公佈的《大陸地區大學及高等教育機構認可名冊》，承認大學及高等教育機構的認可名單共155所、專科學校則維持191所，多數為大陸雙一流重點工程大學。世界一流大學和一流學科建設，簡稱雙一流，是中國大陸自2015年代開始實施的高等教育政策，目標是在21世紀中葉建成高等教育強國。皆是延續以前985、211重點工程大學為主。
另外，中國大陸財政部今年十月也公布《台灣學生獎學金管理辦法》，受惠對象為在陸台灣學生，包含全日制本專科學生、碩士研究生和博士研究生。總金額高新台幣8,600萬元，但申請條件第一項便為：「认同一个中国，拥护祖国统一。」從放寬招生標準、人數，高額獎學金外，兩岸間高校的學費也有明顯差異。
對岸不只是招台生，也明白台灣高校教育面臨少子化，博士和教授找不到工作的問題。據《聯合報》報導，中方今年更大動作以年薪上看新台幣135萬為誘因， 聘請台灣博士赴陸教書。可見中共對台政策清楚、態度積極。尤其與台灣相鄰的上海、福建、廣東沿海各省市大學，更直接有中共政府施壓，要求聘雇台灣教授。
民主與否 影響教育目的
兩岸教育制度的目標，皆是以 養成學生公民意識、公民倫理出發。以政治和教育出發，最大的不同，可以從民主和非民主國家來看。 在民主國家的台灣，教育結果可能會影響執政者，每逢政黨輪替，就會傾聽民意、產生新的教育課綱和論述。 但在非民主的中國大陸，教育多為政治所服務，因其政治目標就是為國服務。
簡言之，政治與教育的關係，應從公民教育著手， 包含公民意識、公民倫理，構成 現代國家、民主政治的根本。 面對大陸一波波對台優惠政策，致力於觀察大陸與兩岸關係的吳秀玲說:「中共《十九大政治報告》明確提出『逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活，提供與大陸同胞同等的待遇』，未來促使兩岸融合發展的 實質舉措，值得關注。」同時， 中共讓也可謂是向台灣政府施加壓力。
長期在立法院為台灣獨立建國抗爭，自由台灣黨黨主席蔡丁貴則認為，台生前往大陸就讀，需為領獎學金需三思。因為一但領取，便是承認『中共一個中國的政治立場』。若回台發展，可能會留下政治色彩。雖有深厚台獨立場，但蔡丁貴並不反對海峽兩岸的學術交流。他僅語帶保留的說：「通常留學，是以去先進國家為主。更何況，一個進步的國家，應該擁有自由、民主、社會、法治等條件。」
學者：太陽花學運後，大陸重構兩岸教育交流意義
吳秀玲說:「一直以來，北京當局以『一國兩制、和平統一』為對台工作的主要目標。但太陽花學運後，中共重新思考，即便兩岸學生的交流活動，其中有相當多『讓利』的成分，然而為什麼台灣青年卻『不買帳』呢?」 她進一步分析，大陸單方面認為兩岸交流，有助於兩岸同胞對於「同是一家人」的認同。然而據 學者的研究，卻發現兩岸學生越 交流，台灣學生的主體意識卻提高，並未產生社會認同的實質效果；於是，中共當局體認到現今兩岸青年交流，必須要改變策略來吸引台生，以獲得台生對大陸的好感。
如今，大陸改變策略，交流的主戰場「從台灣轉移到中國大陸」。以她2016年進行的一項問卷調查研究結果顯示，「受訪者 有去過大陸對於中國政府的印象 較佳:而對中國政府印象越好，越願意長期駐大陸工作」。更印證林承鐸所說：「兩岸教育交流是，你常來，人家就覺得你好，這是相互的。所以，常來常往是關鍵。」
兩岸雙方人民，長期受到對立 的意識形態所影響，交流時常流於表面化的認識，缺少全面且深層的理解。但如果純粹只是學術文化交流，是屬於良性互動。僅以經濟和就業市場觀之，留學生面對政治因素的摻雜，則需要審視自身政治立場、未來就業和人生規劃，來評估留在台灣或大陸發展。
