《動展法》上路 悲劇就此落幕？
記者 曾湘琦、吳桂芳、范博媛／採訪報導
多年過後，你還記得阿河嗎？
2014年天馬牧場的明星動物河馬阿河，在運輸過程中因各種人為疏失，阿河兩次從近兩公尺高的空中摔落至地面，傷重不治。阿河之死和過去的悲慘遭遇喚起大眾對動物權的重視，促使《動物展演管理辦法》（以下簡稱《 動展法》）的誕生。然而，《動展法》至今已上路4年，像阿河一樣在農場供人賞玩、餵食的動物真的得到良好的照顧了嗎？
一輩子的工作：被觸摸、玩弄、餵食
記者3月實際訪查宜蘭某家動物農場，一入內便傳來陣陣動物排泄物的臭味，一隻隻約8個月大的未成年幼鹿被關在狹小的農場柵欄中，地面上堆滿著糞便和尿液。不到兩坪大的空間中，囚禁著8隻幼小的梅花鹿供遊客伸手玩弄，幼鹿只得跪坐在排泄物中，才能閃躲遊客的觸摸。除此之外，簡陋的籠舍裡未設置任何飼料箱，僅能向遊客乞食，或是巴巴的等著一天3次的「遊客餵奶體驗」。
另一處，8隻兔子被飼養在半個桌球桌大小的鐵籠中，其中包含2隻兔子媽媽和各自產下的兩窩未滿兩個月的小兔子。然而，籠舍中不時發生追趕、互咬的狀況。
記者詢問，為什麼兔子打架還要放在一起？農場員工僅回覆：「（打架）是一個很危險的事情，但是還是要讓牠們習慣。」雖然會在第一時間遏止打架行為發生，但如果兔子繼續攻擊，也只能暫時抱起來安撫。
約200公尺操場大的動物農場中，豢養著狐獴、羊駝、駱馬、兔子、梅花鹿等多種動物，農場卻未聘請專業的養殖人員。即使動物受傷，農場員工也因為缺乏相關知識，只能上網求助，如果傷口依舊無法復原，才會帶去獸醫院請獸醫師診治。
動保團體「鳥語獸躍」創辦人林婷憶心痛表示：「以飼主的身分也好，或是以業者的身分也好，這個動物是他的財產，他就有保護牠不被受傷害的責任」。
動物悲歌從未終止 農場虐待事件接連發生
2021年8月10日，有動保團體接獲民眾檢舉，發現桃園的春天農場疑似飼養馬匹不當，造成本應壯碩的馬兒骨瘦如柴、多處受傷。動保團體接獲通報後立刻向動保處及農委會控訴，動保處11日緊急派動物救援隊沒收幼馬，移至其他農場飼養，然而一匹幼馬已在春天農場死亡。另一隻由動物救援隊帶走的小馬，也在多日後宣告死亡。
動保團體台灣防治動物虐待協會指出，該案其實在8月1日就有民眾向桃園市議員檢舉，動保處人員到場稽查後回覆「春天農場的六隻馬匹『確實消瘦，有虐待之虞』」，但仍以消極勸導方式，要求場方聘請獸醫師改善。同月8日又有民眾在網路上發文指出，農場有馬兒瘦弱倒臥在地。
春天農場全案仍在偵辦，目前僅依照《動展法》未取得展演許可證規定裁罰業者10萬元，剩餘四隻營養不良的成年馬匹被送往南投清境牧場安置。
同一時間，高雄淨園農場也爆出不當飼養的案件，即便高雄市動保處進行六次會勘，投入一年半的心力，輔導業者取得展演許可證，結果卻換來兩隻羊駝不幸死亡、14隻傷病動物未獲得完善醫療。
淨園農場於2021年9月遭高雄市政府勒令停止動物展演，在動保處和專家學者的建議下，同意將農場內共101隻動物全數送養。然而，事到如今，淨園農場的臉書專頁仍張貼動物的照片吸引遊客，從Google評論中遊客拍攝的照片也可得知淨園仍豢養著長臂猿、河馬、孔雀等動物。
動物展演場所僅24家合法 多數農場飼養品質堪憂
《動展法》規定，只要有展示動物的地方皆稱為動物展演場所，任何展演場所皆需要申請「展演許可證」。例如，需要購買入園門票的動物園、農場等，或是藉由消費才能進入並展演動物的寵物咖啡廳，也包含免費參觀的動物莊園等。
申請展演許可的業者，須聘僱一名有4年以上照養動物經驗的專業經理人和專業技術人員。藉由對動物的專業知識，經理人和技術人員於農場內部監督，控管展演動物的飼養和照護並定期填寫動物管理表、自我評估報告。此外，還要有民間團體、專家學者共同由外部監督農場的實際運作狀況。
然而，根據台灣防止動物虐待協會提供的資料指出，台灣一共有205家應申請展演許可證的業者，但實際取得許可的業者卻僅有24家。
這正是因為動保法第六條之一規範，只有取得社會教育機構、休閒農場、觀光娛樂業或其他經主管機關指定者方能申請展演許可證。但實際上，多數主打互動式的農場卻連休閒農場的資格都沒有。
不少業者喊冤，希望政府能放寬資格，農委會進而公告，部分不需申請動物展演許可的動物展演場所，其中包含畜牧場、住宿或餐飲營業場所等。
台北市動保處動物救援隊隊長林庭君表示，動保法第六條之一直接限定能申請許可的資格，但地方有其他展演場所的樣態，所以中央下放權力讓地方因地制宜，讓經主管機關指定者能申請展演許可證。然而，各地方政府卻未明確公告指定申請的條件。
部分地方政府公告詳細規定，將申請展演許可資格放寬。宜蘭縣動植物防治所任職獸醫陳彥百表示，透過全面納管，才能有實質管理，針對到底有沒有符合免經資格的業者，他們還是會到現場視察，評估個案的動物展演狀況。
不過並非每個縣市都有積極納管，有些縣市不只找不到合法業者名單，甚至還出現寵物藥品販賣業者名冊，絲毫不重視動物權益。 如果主管機關對待動物展演的態度依然睜一隻眼閉一隻眼，農場虐待動物的事件很可能還是會繼續上演。
娛樂至上 互動體驗熱潮不退 罔顧動物權益
短短幾年內，像此類以互動式體驗為噱頭的動物農場如雨後春筍般興起，遊客甚至需要提前上網預約才能入園，每年估計吸引上百萬的遊玩人潮。農場入園門票平均為200元，如果來客數一天約為200人，園區一天就有近四萬塊的收入，年收入可說是相當可觀。
互動式農場之所以能廣受歡迎，主要原因不外乎是能親身體驗餵食動物。但臺大動科系教授林美峰指出，遊客多以同樣類型的食物餵養，很可能導致肥胖或容易挑食。沒有聘用專業飼養人員的非法業者，恐怕無法依照個別動物的特性，提供適當營養需求。
合法業者的照養員謝先生則坦言：「如果這樣下去，非法（未申請展演許可）的會排擠合法的，因為非法的想怎樣養都可以，養越多隻越好，要養什麼根本都不用申請阿！」由於動物展演法規定，業者須隨時掌控動物數量，若動物繁殖或死亡皆需向主管機關提出申請，以避免動物過度繁殖或照養不當。
不過，多數民眾缺乏動物福祉的觀念，遊客顏先生表示，像他一樣來到動物農場的遊客，都是以娛樂性質為主，通常是為了來餵食動物、拍拍照而已。他也坦承，更喜歡動物種類較多、較親近人的動物，比較不在意是否了解到動物的相關知識。
像顏先生一樣，鮮少有遊客積極觀察農場飼養環境與動物健康狀況，往往不清楚法律規定，即使向主管機關檢舉，也無法追蹤後續相關處置。對此，台北市動保處表示，稽查人員無法完全掌握非法展演動物之場域，必須仰賴民眾檢舉，但一般遊客對動物展演一無所知，更遑論主動通報。
相較之下，部落客的旅遊攻略佔據多數與互動農場相關的網路版面，反而忽略農場虐待的事實。網紅大力推薦家長帶著小孩到農場放風，近距離接觸動物，並多方面比較農場的動物種類、交通方便程度。
遊客只需要購買 200 元的入園門票，便能換取免費飼料和動物互動的機會。強調不限時，又可以觸摸各種動物的農場儼然成為親子遊樂的最佳去處，卻未考量過動物的居住環境、飼養狀況，以及是否取得動物展演許可證。
隨著動物虐待事件頻傳，未受到良好照護的動物仍持續待在惡質的環境中。家長帶著幼童嘻笑遊玩的同時，殊不知正在傳導錯誤的觀念，使得孩子對待動物僅憑個人的自私自利而肆意妄為。動保團體質疑中央與地方的主管機關嚴重失職，未能重視起展演動物的福祉權益，深怕往後春天、淨園農場的虐待案例將會再度上演。
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