政府力推綠色能源 望邁向非核家園
施元文、蔡宇蓁、宋馨、張博／採訪報導
再生能源開發一直是我國近幾年的重要施政方向，也在行政院前瞻基礎建設計畫中扮演一大要角，未來將主要著重於風力發電及太陽能發電並行的策略，逐步取代核能發電，預計在2025年讓台灣成為不再需要依靠核能發電的國家，並降低燃煤發電比例。
綠能發電比例低 邁向非核仍需時間
綜觀目前台灣的電力來源，只有約5%是來自再生能源發電，距離政府預計在2025讓再生能源發電比例達總發電量20%，邁向非核家園的目標，還有一段差距，台灣綠能開發的政策規劃似乎還有待更完善的規劃。
台灣大學電機工程系教授陳耀銘表示，目前台灣以風力及太陽能發電作為綠能發電主要規劃，至於其他再生能源發電方式，如水力發電，台灣基本上已無作為水力發電場域的地點，更何況水力發電的建設浩大，牽涉到更多環保議題。另外基於技術考量及開發所需面積等因素，潮汐、洋流等海洋發電也不在台灣未來綠能的主要規劃之內。因此太陽能及風力發電便成為台灣發展綠能的兩大途徑，其中陳耀銘又認為，以工程及經濟面來看，比起太陽能，台灣應全力發展風力發電，因為太陽能需要大面積的鋪設太陽能面板，加上只有白天能發電，還要配合多變的氣候，而風力發電效益更高、占地更少，是台灣發展綠能最佳的選擇。
台灣氣候環境佳 風力發電具優勢
雖然風力發電也並非沒有缺點，發電機運轉時會造成低頻的噪音，但陳耀銘則認為噪音是能夠克服的，一是在風力發電機架設時的地點規劃，將發電機架設於非居住區的沿岸便能降低噪音干擾民眾；二是發展離岸風力發電，將風力電機架設在海上以隔絕噪音對沿岸居民的干擾。
能源推動聯盟理事長高茹萍對此表示贊同，認為台灣海峽及洋流氣候所形成的風場非常有利於風力發電，雖然離岸風機建設成本較高，但離岸風力發電量會比陸域發電高出許多。漁民們擔心離岸發電會影響魚群流失，高茹萍則認為台灣漁民使用流刺網、底拖網濫捕會加速海洋資源枯竭，架設離岸風力發電其實有助於限制漁業濫捕，但對漁民來說也不是沒有替代方案，首先離岸風電機架設只是一時，會有長達廿、卅年的運轉期，風電機在海面上的地基會使藻類、浮游生物盤據，變成魚類棲息地吸引魚群，成為漁業資源。此外，高茹萍認為政府也可以對漁民漁業損失提供回饋金，並輔導當地漁民成為導覽員，將離岸風電區域發展成教學觀光用途，給漁民帶來另一筆收益。
夏季風力匱乏期 光能發電可彌補
風力在台灣是季節性資源，陳耀銘表示，現在面臨的問題是，台灣在夏季正值用電高峰期，但夏季也是電能最匱乏的時期，因此便需要依靠另一項發電項目，剛好夏季是太陽能發電的高峰，因此台灣可以發展太陽能發電來彌補夏季風場的不足。但太陽能發電需要龐大的面積架設才能達到發電效益，陳耀銘認為，沿岸風沙大、土地含鹽量高的地段，不適合農業發展等用途，便能用來架設太陽能發電。
高茹萍也表示，台灣有足夠的土地發展太陽能發電，包含閒置農地、沿海泥灘、地層下陷地區及土壤鹽鹼化地區等不適合農業發展的空地，再加上屋頂太陽能的設置規劃，能夠達到政策中的發電量目標，但現今的政策遇到不少問題，其中地面太陽能光電的設置常會引起環保團體的抗議，認為會破壞海岸自然生態，但這有待雙方溝通的。
個體光電難進行 政策機制需改進
高茹萍則認為屋頂太陽能發電是個好的構想，南部地區在這項政策上也已經有所實行，目前合格的個體戶及經過檢驗認證合格的違章建築都可參與該計畫，但由於政府對回饋機制配套不足，導致幾乎沒有廠商願意參與計畫，現行針對個體戶配合架設光電面板，主推個體戶零出資方案，僅提供廠所進行發電，而且廠商還必須支付10%發電收益回饋給參與的個體戶、3%回饋政府作為綠能電力發展基金。由於條件嚴苛，廠商幾乎無利可圖，導致民眾一頭熱想參與，但廠商反應冷淡，實行效果不佳。
對於台灣未來綠能發展，生命科學系劉同學認為台灣太過民主化，各方意見都不同，所以難以達成共識而節省資源。他認為重要的是做好環境及損益評估，除了要合理運用台灣良好的天然資源，也要配合當地生態、就業型態來擬定發展方向。在太陽能發電開發上，自由業者吳先生表示，政府應了解台灣四季日照的變化，並在回饋機制上積極公開且合理的表態，才能吸引廠商投資，達到效果，避免浪費。
綠能建設困境多 電費調漲引爭議
綠能建設在台發展，仍有許多困境待解決，高茹萍表示，綠能建設長遠來看能降低發電成本，台灣目前一年花費近兩兆元採購核能及燃煤原料，若綠能發電能取代核能、降低燃煤用量，對台灣未來永續經營是一個好的面向，但台灣常礙於反對浪潮與政治問題導致綠能建設一直難以發展，且許多民眾習慣台灣低價的電費，而建設綠能成本會帶來電價調漲的短痛期，因此，民眾多採保留態度。
高茹萍表示，德國作為綠能開發國，一樣面臨電價調漲的情形，但在此之下卻促進低碳、綠能科技產業的蓬勃發展，例如，使民眾從電力的消費者轉變成生產者，西元2008年德國有450萬居民在自家加裝太陽能發電板，而到了2013年成長到約850萬，約占德國總人口十分之一，這點其實值得台灣參考。台灣有非常好的綠能發展先天自然條件，堪稱綠能界的沙烏地阿拉伯，因此更應該促進政策的溝通及推動，改變民眾用電觀念及對擁護綠能的意願，讓台灣綠能發展邁向合適的道路。
