大眾運輸乘載量低 城市規劃成關鍵

記者 陳怡岑、杜冠霖／採訪報導

大眾運輸乘載量低 月票政策民眾無感

台北地區擁有全台灣最完整的大眾運輸系統，除了捷運以外，還有將近300條公車路線。根據台北市交通局統計，每天搭公車的通勤族將近有120萬人次，搭乘捷運的人次也將近200萬。相比於整個台北市七百萬的居住人口，還是有半數以上的民眾選擇使用私人交通工具代步。

台北市政府為了提高大眾運輸的乘載量，在107年4月推出1280捷運公車吃到飽，若以成人票價計算，只要每天公車轉乘超過3段以上、捷運來回距離超過10公里，買月票就會比較划算。

政策推出至今早已滿一年，但每個月份搭乘公車的平均人數僅微幅成長約百分之三。都市規劃師邱秉瑜作家指出「乘車體驗佔很大的因素」，如果搭乘大眾運輸工具需要付出的成本大於私人交通工具，加上乘車體驗平平讓民眾感到無感的話，乘車人數自然漲幅微弱。

提升公車品質 安全、舒適感成關鍵

尖峰時刻的班次規劃、停靠站的設計以及路線的標示，都會影響到民眾的搭乘意願。現今台北市內的主要幹道上，都設有公車專用道，反觀普通街道卻沒有設立。許多公車為了閃避臨停汽車，會將公車停在公車停靠區外，與來往汽機車爭道的景象屢見不鮮，場面險象環生。

「要增加大眾運輸系統的吸引力，舒適感很重要」，邱秉瑜表示。欲搭乘捷運時，從家裡前往捷運站的路程是否方便，到捷運站或公車站後，等車時間以及等車環境或是乘車感受等相關細節，都大大影響乘客的乘車體驗。

乘車價錢以及班次 將影響民眾交通方式

邱秉瑜表示，政府可以朝改善大眾運輸品質、提高私人載具成本兩個方向去做努力。舉例說明，在價錢方面，有許多人因為使用大眾運輸的花費並不比私人載具低，而選擇汽機車作為代步工具。

另外時間花費方面，許多公車路線在尖峰時刻五到七分鐘才會有一班次，加上尖峰時段可能會出現塞車狀況，實際到站的時間可能出現延誤。因此邱秉瑜建議，可以透過短期內月票降價以及縮短公車班距等措施，吸引部分對支出以及時間成本相當在意的族群轉而搭乘大眾運輸。邱秉瑜也認為，私人載具的使用成本過低同樣是問題，政府也應該朝汽機車減量的方向做努力。

改善城市整體規劃需要經過長期觀察以及檢討政策缺失，才能達到顯著成效。尤其對使用私人汽機車的通勤族而言，改變生活習慣也需要適應期。

記者實地測試，若從內湖到萬隆，騎機車需要花費約40分鐘，一個月的油錢約1100元，相較於搭乘捷運需花費50分鐘，不僅較快，費用也比1280月票更加便宜。若想提升大眾運輸的乘載量，政府還需提出更多短期與中長期計劃，讓民眾心甘情願放棄私人汽機車，嘗試以公車或捷運當作代步工具。

政府改善第一步 統一上下車刷卡

不少民眾表示搭乘公車時，上車刷卡還是下車刷卡也是一大困擾。因此台北市交通局為簡化收費方式，故推動新政策，統一上下車都得刷卡，最快在今年七月全面改制。

北市公車去年8月起採用「一門一機」，方便使用電子票證乘客從前門或後門上下車。但各業者營運模式不一，有些是上車刷卡，而有些是下車刷卡，容易產生乘客重複刷或忘記刷卡等情況。

台北市大眾運輸處股長何毓婷表示，藉由上下車都刷卡的方式，可能會更貼近民眾的搭乘習慣。她也說，台北市的聯營公車採用段次收費，經常收到民眾反應，上下車刷卡系統未統一，容易使民眾搞混。希望透過追蹤民眾實際刷卡乘車的路線，改善公車規定上的缺失。因此將在七月初推動新政策，期望為通勤族帶來更好的乘車品質。

雖然捷運是各區域重要的交通運輸工具，但公車站點的設立遠比捷運來的密集。想要改善公共運輸的便利性，公車的地位不可小覷，升級公車的軟硬體設備、改善城市規劃等政策也是政府的未來目標，也是推行綠運輸的不二法門。