「我懷孕了！」 移工媽媽無處安放的恐懼

記者 林佩萱、周佳慧、夏珮純、王映文／採訪報導

一手抱著三歲的女兒牙牙（化名），一手輕輕撫拍不到一歲的兒子大偉（化名），眉目溫柔的印尼籍看護工阿佳（化名），從未想過，自己會在距離家鄉2851公里遠的台灣，找到一絲安穩的日常時光。

來台灣近七年的阿佳，因為意外懷孕而放棄原本的工作，現在透過關愛之家的幫助，再也不必擔心大女兒總是孤單一人，害怕外界一切陌生的事物，同時，也能安心照顧生病的小兒子。

「那個時候想說怎麼會懷孕了，很怕，因為家裡的人不知道。」阿佳憶起初次發現懷孕的時候，擔心自己會被遣返回國，不知該如何面對接下來的考驗。當時年紀僅二十幾的她，首先想到要在台灣將孩子生下來，因此，懷孕六個月時便向僱主辭職，直到現在都沒有復工，生活費皆由泰國籍男友負擔。

阿佳和男友並未結婚，也沒帶孩子回母國報戶口，已是學齡階段的牙牙，因沒有中華民國國籍，也沒有印尼及泰國的國籍，至今無法像其他人一樣上學讀書。

「本來生完第二胎後就打算回去，因為女兒也滿大的，但大偉生病了，所以想留在台灣治療，每天都很擔心。」阿佳解釋，原已跟男友討論好，一年後便去泰國結婚定居，但大偉每周都需復健至少三次，最嚴重更可能需要開刀，若是回母國，不一定能賺取龐大醫藥費，因此還不能離開。

對此，關愛之家創辦人楊婕妤表示，移工來台雖然是為了工作，但人都有情慾，透過通訊科技的進步，也很容易找到心儀對象並發生關係，「既然政府大量開放移工來台，那麼就要有心理準備，移工懷孕是不可避免的。」

她進一步說明，移工來台無非是為了賺錢，且事前還需學半年中文，籌備大筆仲介費和機票費，付出了許多。然而，卻因意外懷孕而無法工作、擔心被遣返，心生恐懼便選擇逃跑。楊婕妤說，「其實，她們要的不過是再多一年時間賺錢，以養家活口」，呼籲僱主及政府能對移工媽媽們多一份諒解。

根據行政院性別平等會統計，自1999年開放外籍移工來台，累積至2018年，台灣已有70萬6850位移工，其中女性移工人數有38萬5588位，占了總移工人數的六成。過去外籍女性移工來台前需提交未懷孕證明，入境後每半年檢查一次，若發現懷孕會立即解僱遣返。

近十年外籍勞工在台人數。資料來源／行政院性別平等會統計、製圖 ／劉宴伶

後來因《性別工作平等法》及《勞動基準法》保障了女性勞工的懷孕權益，政府便於2003年取消了《外國人聘僱許可及管理辦法》中針對女性移工的禁「孕」條款，修法要求僱主不得因員工懷孕等事由，予以解聘；並規範僱主需遵循《勞動基準法》保障女性員工有薪產假。

儘管法律保障女性勞工的懷孕權，但僱主利用其他不當事由解僱懷孕女性的情況仍然發生。當中，外籍女性移工面對的處境更加嚴峻，語言不通加上身上背負的債務，使得她們即使被欺負也不敢對外發聲。

對此，勞動部勞力署跨國勞動力管理組科長黃偉誠表示，若僱主違反性平法規定解僱了懷孕女性，最高可處150萬罰款，並且兩年不得再次申請聘用外籍勞工；而針對被非法解僱的移工，政府會協助安置並轉換僱主。

法扶律師朱芳君表示，「目前台灣的法治設計就是把移工當成勞動力，我們希望移工進來的時候，身體健康、沒有懷孕，可以好好的履行她的工作，最好都不要休假。」她指出，政府開放大批移工來台，但針對這群遠離家鄉而來的外籍勞工們，卻沒有一套完善的配套措施。

此外，朱芳君表示，其實社會大眾看待移工的異樣眼光最致命，法律無法即時援助每位受害者，但僱主及仲介的態度卻能改變員工的命運。因此，目前最重要的是要改變本國人看待移工的眼光，切勿忽略對方也享有身為「人」的一切權利。

監察委員王美玉則建議女性移工若是在工作上遇上不當對待，可撥打1955專線，等待專人上門協助，勿輕易逃跑。因為一旦逃跑即會被視為失聯移工，再被發現的話只有「遣返」這一條不歸路可走；同時，楊婕妤也表示，會盡力協助失聯移工媽媽們主動通報，不要因為賺錢，使得孩子們陷入危險。

印尼移工占大宗 懷孕生產無保障

根據內政部勞動力發展署統計，截至2019年2月，印尼籍女性移工人數已超過20萬人。此外，印尼為回教第一大國，有86%的人民信奉伊斯蘭教，其信仰深植當地文化，影響人民的生活；其中，禁止墮胎的教義，更顯現在印尼的《墮胎法》，導致許多印尼籍移工來台意外懷孕後，大多會選擇生下來。

楊婕妤透露，礙於身分及工作壓力，許多移工媽媽只有在生產時會到醫療機構，但因缺乏先前應有的產檢程序，導致生產困難，嚴重更可能胎死腹中。「休息幾天就出去工作了。」印尼籍移工媽媽阿婷（化名）輕聲嘆道，因為家中生計負擔重，所以生產完就需立馬復工，尤其是養小孩的費用高，現實不允許她們停下腳步。

「大概兩萬出頭，辛苦一點可能比較高。」楊婕妤說，扣掉仲介費、其餘額外費用，移工真正能獲得的錢不多，若要聘請保姆，一個月至少要1萬5000元以上，根本負擔不起。

此外，她們工作多半是擔任看護、清潔工等，工作環境不適合小孩成長。阿婷感概，如果沒有關愛之家向她們伸出援手，小孩可能陷入無人照顧或更危險的情況。

在這群移工媽媽中，許多人來台一待就是五年、十年起跳，懷孕可能性增高，「她們只希望能多一年時間，讓她們賺錢。」楊婕妤說明，如果沒能賺到足夠的錢，移工媽媽們只好選擇繼續留台工作，但這段時間內其醫療照護及小孩安養的需求，仍需政府協助解決。

移工寶寶無國籍 照護歸屬爭議多

據內政部移民署統計，自2010年至2019年3月31日止，生母為非本國籍新生兒通報人數共5萬7496人，並不包括未通報的黑數。其中少數無國籍寶寶，在被認定父母均不詳後便可取得台灣國籍，但更多無國籍寶寶，因為母親確定為行蹤不明的外籍人士而淪為黑戶。

根據台灣《國籍法》屬人主義原則，在台灣出生的小孩若要獲得國籍，只能隨父親或母親入籍，若生父母為合法居留外籍人士，則需要向自己國家辦事處辦理入籍。雖然目前政府已取消妊娠檢查，保障移工的懷孕權，不過能接受懷孕工的僱主仍為少數。「很多女性移工懷孕就只能逃跑，她怕僱主不要她，所以明明合法進來變非法。」王美玉解釋，孩子會因此成為無國籍寶寶。

而部分幸運的無國籍寶寶，在社政機關或寄養家庭的安置下，能透過內政部移民署核發的無國籍外僑居留證，獲得健保及教育等照顧。

對此，勞動部長林美珠，曾於2017年提出要動用就業安置基金，補助非本國籍兒少安置所產生的相關費用，以減少社政機關產生的額外支出，並強調生母必須為符合《外國人從事就業服務法》引進移工才適用。不過，此一作法卻引起社會反彈。

「當時社會上也有一些不平的聲音、批評的聲浪，認為那些逃跑的移工生下來的小孩我們為什麼要幫她養，我覺得這可以說是觀念上不健全。」王美玉認為，在台灣出生的孩子，都是台灣的孩子，不論其在法律上的定義為何，無國籍寶寶不應該以社政或勞政機構分別。她希望政府做出預算上的整合，為這些孩子的照護提供完整的規畫。