記者 洪郁翔、宋元祺、楊絢羽／採訪報導
2020年新冠肺炎（新型冠狀病毒肺炎，COVID-19）疫情爆發，強大傳染力肆虐全球，台灣也沒能倖免。疫情使得經濟活動萎縮，根據2020年7月15日中央研究院的新聞稿指出，2020年前五月的零售及餐飲營業總額，較2019年同期分別減少3.59％與9.95％，因此政府在2019年6月7日逐漸解封後，於7月15日推行三倍券政策；惟今年五月國內疫情再度惡化後，復於9月22日推出全新的五倍券政策，期能振興台灣經濟。
三倍券效益 促進消費動能
依據經濟部於2021年提出的研究報告顯示，三倍券於去年七月推出後，終止了連續五個月的經濟負成長，零售業、餐飲業營業額更分別創下8到10月、9到11月的歷年同月新高，據報告推算，三倍券帶來1349億元的效益，確有促進消費動能之益。
但三倍券推出，正逢暑假及疫情逐漸穩定之時，是否只是剛好搭上消費熱潮，對此，政治大學財政學系教授連賢明認為，在推出三倍券的前期，對經濟提升確實有較大的效果，約可促進六週的消費，足見其成效所在。
發錢發券 各有堅持
本次同為提振經濟而推出的五倍券，仍維持振興券方式，而非直接發放現金，引起大眾討論。民眾胡廷宗即表示，發放現金的最大好處就是使用的範圍較廣，因為有些店家可能拒收振興券。從事餐飲業的便當店老闆簡鼎書亦認為，現金較好運用，也能免於日後還要拿振興券提領現金的麻煩，使用上更加方便。
至於發放現金與否，連賢明表示，台灣人儲蓄率高，發放現金可能很難帶動經濟。他認為，用振興券是因為振興券有使用期限，概念是強迫消費，希望民眾在短期內使用完畢。他接著指出，從行為經濟學來看，人們對於意外之財通常會有比較願意消費的傾向，用現金的話效果就會下降。對此，翰林國際茶餐飲集團行銷襄理莊健鑫亦表贊同，他認為，發放五倍券短期內能帶來更多營收，且有消費期限的限制，較能搭配餐廳的促銷活動。
面額受限 店家難使用
此外，簡鼎書亦提到，五倍券及三倍券的最小面額為200元，對於小額消費的店家，單筆消費金額不易達200元，很難有實質幫助。陳世能也認為，政府可能受限於成本考量，難以發放更小的面額，若能幫助這些小商家數位轉型，將會是更有效的做法。
針對面額，連賢明表示，政府若能協助如夜市攤販這類消費金額較小的店家創立平台，即能改善他們面額使用上的不便，例如透過「先儲值，後消費」的方式，將振興券換成儲值金，日後再採取掃描QR code的付款方式，就能幫助這些商品單價不高的店家，或是將200元的振興券兌換成四張50元的點數券去使用，惟此方法可能引發有心人士製造偽券的問題。
今年五月中旬，國內疫情再度惡化，許多商家不堪損失紛紛歇業，或讓員工休無薪假，五倍券的發放，是否能為台灣的內需產業創造更多產值，抑或是幫助因疫情受創的店家，為國內經濟現況注入一劑強心針，引發社會大眾高度關注。
各部會加碼八大券 個人化運用
據五倍券官網公告，相較去年三倍券加碼的動滋券、農遊券等，此次各部會推出的五倍券加碼優惠，新增了好食券、國旅券、i原券、地方創生券四種加碼券，供民眾抽籤領取。
加碼券是否能達到預期效益，連賢明指出，去年發放非常多加碼券，這些加碼券的效果甚至比三倍券好，因為其目的非常明確，例如農遊券，它必須花費在農產品，消費地點要在農會等地方。
在此限制下，加碼券較三倍券更能促使民眾消費力提升，預期今年的整體效益預期應較去年提升更多。但他也提到，加碼券不宜發放太多，如此等於限制民眾的花費選擇。
在政策推行下，陳世能認為不光是餐飲業和零售業，包括住宿、旅遊業等也都受到加碼券影響，推出活動與優惠增加民眾的消費意願。他也強調，若有加碼券的配合，對商家的幫助能夠帶來明顯的成效。
民眾黃煜傑表示，對於五倍券的規劃除了會以紙本領取外，使用時也會用來購買日常用品並以優惠多的店家做優先考量。
民眾蔡秀妤則認為，雖然發放五倍券是給自己一個花錢的藉口，但仍然不會將五倍券使用在購買非日常用品。
無論五倍券或加碼八大券，其目的皆為振興台灣經濟，惟實際效益是否帶動民眾買氣，幫助店家維持生計，以及降低疫情帶來的損失，則須待五倍券使用時間截止後方得以進行統計分析。
回饋增加 提升數位綁定
五倍券與三倍券都有紙本領取與數位綁定兩種方式可選擇。陳世能表示，選擇數位綁定的人除了習慣，跟年齡也相關。年紀較長者可能因對數位不了解及對手機無依賴性，而選擇領取紙本。
陳世能指出，今年五倍券數位綁定的人數相較去年增加不少，其原因包括多家銀行的回饋增加、開放可用於境內電商，還有人為了好食券的登記資格使用數位綁定。根據經濟部中小企業處統計，截至9月25日下午，五倍券數位綁定人數已達350萬，遠超過三倍券時的181萬人。
與去年的振興三倍券相比，陳世能提到，五倍券不同之處在於民眾是直接領取價值新台幣5000元的五倍券，與先繳1000元、實領2000元的三倍券，相差2.5倍，因此他預計此次的成效為上次的2.5倍。
對於五倍券與三倍券的差異，陳世能則表示，此次五倍券總額較三倍券大得多，民眾可能會買更多高單價商品，將會產生更好的點火作用。不過連賢明也提到，這次五倍券選擇數位綁定的人數較多，可能導致民眾沒有使用到五倍券的感覺，反而像戶頭裡的錢，成了替代性消費。
對此，連賢明建議，數位綁定的時候，第一個月消費1000元的回饋金，第二個月可能剩500元，第三個月就恢復原訂金額，這樣才能讓數位綁定的振興券在短期內全部消費完，並預設在某些特定產業的消費上回饋更多，例如在便利商店消費的回饋很少，在餐廳則較多，讓民眾多進行日常外的花費。他也鼓勵民眾及早領取、儘快消費，並多購買非日常用品才能降低替代率，為總體經濟帶來提升。
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