記者 蔡銍湣、劉衛憲、林芸寬／採訪報導
今年8月29日，一名來自高雄的少女，因尋找打工機會北上至新竹，卻遭嫌犯略誘囚禁於密室之中，社會稱之為「高雄少女失蹤案」。其中，媒體透過大篇幅報導，引起社會對案情的高度關注。根據民間兒少服務及倡議團體聯合聲明指出，部分媒體報導此案時，有過度詳述案件之疑；警方不斷公布偵辦訊息，有違反偵查不公開原則嫌疑。
偵查不公開 保護關係人
「偵查不公開原則」是根據《刑事訴訟法》第245條第1項規定：「偵查，不公開之。」即案件偵辦人員不得隨意洩露偵查程序、內容或資料。大壯法律事務所所長暨主持律師高宏銘表示，偵查不公開原則目的在於保護案件相關關係人名譽，以及避免檢察官蒐證時無法達到預期目的。
高宏銘說明，偵查程序中的對象尚未被定罪，有可能是無辜的。媒體一旦報導，社會將知曉特定人士被檢察官鎖定偵辦，就算最後檢察官認定其無罪，也已經造成特定人士的名譽傷害。如2013年的八里雙屍案，媽媽嘴咖啡店老闆呂炳宏當年被檢察官視為共犯，偵辦人員洩露資料給媒體，呂炳宏隨即被媒體大肆報導為殺人犯，即便後來洗清嫌疑，但個人名譽、商業經營早已受損，難以回復。而偵查程序如果公開讓媒體報導，可能造成嫌犯趁早逃亡、共犯串供或湮滅證據，造成檢方搜證困難、提高偵辦風險。
法務部檢察司調部辦事主任檢察官陳舒怡指出，偵查中的程序若過早的被媒體披露、大量報導，容易產生媒體未審先判、標籤化、任意揣測案情等問題，進而侵犯到訴訟關係人的名譽、隱私，亦無法確保司法的公平審判。
維護公眾利益價值
陳舒怡提到，偵辦案件雖奉行偵查不公開原則，卻有例外情形。據《偵查不公開作業辦法》第8條規範，經主管機關審酌，該案件若具有公共利益維護或合法權益保護，必要時可以適度公開偵查程序及內容，向社會大眾及媒體進一步說明案情發展。
公共電視台新聞部經理蘇啟禎表示，以「高雄少女失蹤案」為例，該事件正是透過媒體獲取社會關注、集結各界力量協尋失蹤少女，是媒體發揮的正面效益。士林分局芝山岩派出所員警邱秉證說明，媒體報導可提升社會對議題的關心，會施加警方壓力、加速破案進度，盡快讓案件水落石出。
蘇啟禎認為，媒體擁有知情權和守望環境的責任，偵查不公開原則並不能禁止所有的報導。他表示，台灣是一個資訊暢通的民主法治國家，希望在法規之下，適當讓媒體揭露消息給社會，使民眾更加安心、知曉事件狀況，傳遞社會公共利益價值。
媒體自律促新聞自由
被問及媒體如何在人民知的權利與檢察司法間取得平衡，高宏銘認為，各單位應盡好各自的職責，如法務部澈底落實偵查不公開原則；國家通訊傳播委員會（NCC）對違規媒體開罰；媒體做好事實查證，不隨意報導，「每個單位都盡好自己的角色，就會取得一個社會上的均衡和平衡。」
高宏銘希望媒體能持續提升自我能力，提供消息正確而來源清楚的報導，善盡職責本分。陳舒怡也表示，偵查不公開宗旨為公益維護和人權保障，希望媒體在報導的時候能將這兩點放在心上，多加發揮自律精神。
新聞娛樂化 收視率背後的隱憂
台灣自1993年發布《有線電視法》以來，各家媒體百花齊放，如何在眾多新聞台當中脫穎而出，成了當前商業新聞台在製播上的最大難題。然而近年來社會案件頻傳，媒體在報導犯罪相關新聞事件時，以娛樂化和大篇幅的報導方式，不論對於案情或是閱聽人，都會有相當的影響。
對此，公視新聞主播兼司法線記者蔡慧玲表示，商業媒體為了收視率和點閱率，必須用各式不同的方式去報導和揣測觀眾喜歡看的內容，並不斷的嘗試不同方法去報導。只要發現收視率有所提升時，他們就會持續追蹤，甚至是以娛樂化的方式去做報導或以談話性節目去深入探討。
談到公視在處理犯罪新聞時的準則，蔡慧玲提到，公視有別於商業新聞台，處理犯罪新聞的方式大為不同，較著重於探究誘發事件的原因，預設報導播出後會對受害者和社會大眾帶來何種影響，並在最後告知受眾該如何去預防社會事件的發生。
輔仁大學新聞傳播學系主任何旭初表示，其實不只是犯罪新聞，媒體亦會把其他種類的新聞以娛樂化方式處理，使得比較嚴肅的新聞被當作笑話來看待，媒體注意市場的需求無可厚非，雖然人們認為媒體不該只關注於市場，但現在大環境和過去不同，若不重視市場便無法生存，如何在理想和現實之間拿捏還是媒體現在最大的問題。
新聞媒體在處理犯罪新聞時，報導的篇幅及播報方式皆是影響案情和閱聽人觀感的重要因素，媒體該如何在收視率和新聞自律報導中取得平衡，為當前新聞報導所需要面對之課題。
落實媒體自律 閱聽眾成關鍵
根據國際非政府組織「無國界記者」發布的《2020新聞自由指數》報告，台灣相較去年仍維持在亞洲第二名，不過評分略為下滑，原因在於媒體商業化後，過度追求收視率與利益，部分媒體忽略了自律的重要性，做出不適當的報導。
公共電視台新聞部經理蘇啟禎認為，新聞自由度高是台灣言論自由的象徵，但媒體商業化後的確產生問題。他表示，以公共電視為例，遇到重大犯罪案件時，會首先衡量該事件之公共利益與新聞價值，且不過度描述案件細節，避免引起社會模仿效應。對於犯罪案件報導的分寸，公共電視台晚間新聞主播蔡慧玲指出，基於無罪推定原則，會謹慎拿捏當事人個資以及新聞用語，但也會適度揭露案情發展與犯罪手法，作為提醒社會大眾的效用。
何旭初認為，很難以法律達成管制媒體的目的，畢竟NCC不能對新聞採取事先審查的模式，也有違反新聞自由的疑慮，因此自律才是媒體最重要的準則。閱聽眾應該成為媒體自律的監督者，而不是媒體亂象的幕後推手。改變閱聽眾的視聽習慣並不容易，他也建議應由媒體識讀教育著手，培養大眾對新聞內容的敏感度，塑造媒體與閱聽眾的正面循環。
新聞自由是台灣的寶藏，體現民主開放的體制。何旭初期望媒體能拿捏報導分寸，每位新聞從業人員心中都應該有一把尺，要求自律、追求自由，台灣的媒體環境才能有所展望。
輔仁大學新聞傳播學系主任何旭初訪問
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