記者 郭佳欣、吳昕晨、黃心俞／採訪報導
《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act of 2019，以下簡稱《台北法》）生效，顯現美國對台灣的友善態度，而台灣也期盼在身處外交困境的今日，能夠與美國在經濟上有更多合作機會。
台美友誼展現
2020年3月26日，美國國會經過近兩年的提案與審查後，美國總統川普正式簽署了《台北法》。該法案除了表達支持台灣在世界各地的外交聯邦，同時美國也將協助台灣參與國際組織，並增強美台雙邊經貿關係。
美國在台協會發言人接受本報訪問時表示，數十年來，台灣受到美國政府跨黨派的強力支持，而《台北法》的通過，反映出美國國會充分支持美國國務院及其他美國政府單位，協助台灣與其外交夥伴維繫關係、有意義參與國際論壇，以及維持現狀。
外交部接受本報訪問時說，《台北法》反映現階段美國立法部門對台美關係之重視與支持，而我國政府將持續秉持互信、互惠及互利的原則，以務實態度與美國保持密切聯繫溝通，深化台美雙方在各領域及各層級的合作夥伴關係。
安全政治正面影響
談及法案實質效力，世新大學經濟學系助理教授陳建良坦言，《台北法》只是美國國會的態度表示，行政部門的決策方向無從得知。國立政治大學東亞研究所副教授王韻也說，由於該法案是國會通過，基本上只是給予行政機關的建議，而他們是否會依照辦理並不確定。
然而，王韻表示，就目前現任的川普政府而言，對於台灣是抱持友善態度，而這也顯現在美國在台協會等行政機關的行動上。所以，他期待透過這次《台北法》的生效，能夠在台美之間的行政乃至於軍事層級上，有更多頻繁的互動。
國民黨立法委員陳以信則認為，《台北法》可以分成三個面向來看，分別為安全、政治、經濟；而在前兩個層面來看，《台北法》對於台灣具有正面影響。
陳以信解釋，從安全層面來看，美國與台灣的軍事合作在近年都有顯著提升，而《台北法》的通過，有助於美國政府持續強化此信念，但是否能發揮更大效力，並不能保證讓台灣參與環太平洋軍演 。而在政治方面，他說，該法案是美國對台灣的背書，代表美國對台灣支持的提升。
經貿未來走向
陳以信表示，《台北法》第三條寫道，美台已建立堅強經濟夥伴關係，台灣是美國第11大貿易夥伴及美國農業重要出口地；這意味著未來的美牛、美豬進口問題，也代表即使美國對台灣在經濟及安全方面給予肯定及支持，但是並未與美國的商業部門達成共識，在經濟上更沒有退讓餘地。
針對《台北法》第三條中提及，美國國會應督促美國貿易代表署，讓其與國會協商並尋求更多機會，以增強美台之間的雙邊貿易與經濟關係。陳建良表示，該法規對於台灣有好有壞；近年因為中美貿易戰，台商有回流效應，間接造成台美之間較大的貿易出超，根據中華民國財政部貿易統計資料指出，2019年甚至出超到114億美元。
陳建良解釋，出超的背後其實隱藏著風險，因為美國必會要求台灣有所回饋，舉凡美牛、美豬的進口問題。他補充，由於我國肉品不容許萊克多巴胺殘留，自2007年來是否開放進口也爭論已久。對此，他認為台灣一定要有所準備，除了是否核准進口美牛、美豬，還有私募基金的問題等等，這些勢必是未來台美在談判桌上，不可避免的議題。
資料來源／衛福部食藥署 |
撇開以上可能面臨的困難，陳建良建議，台美可以在藥用資源上長久合作。他認為，透過《台北法》的生效，加上台灣在資訊與通信科技(ICT)、醫療產業的強大，以及台美在此次新型冠狀病毒肺炎COVID-19（以下稱新冠肺炎）的雙邊合作，舉凡研發疫苗、醫療設備的研發與生產，都是可以讓台美透過產業合作，成為長久互信夥伴的契機。
新冠疫情挑戰全球 世界看見台灣
新冠肺炎的肆虐，除了讓各國看見台灣的人情味及實力堅強的公衛體系，也讓多年被排除在世界衛生大會（World Health Assembly，以下簡稱WHA）外的台灣，有機會重返世界舞台，即使無法如願參與，台灣在此次疫情的貢獻，絕對為全球有目共睹。
在全球都陷入疫情危機時，鄰近新冠肺炎起源地的台灣，確診病歷始終維持在可控範圍內，顯示台灣防疫與醫療體系的堅強實力。王韻表示，台灣的防疫有成，對於我國的能見度絕對有差；狹小的台灣在過去不被重視，但是透過這次疫情，台灣沒有主權地位的事實人盡皆知。
王韻相信，經過這次事件之後，肯定有不少人分得清楚「ROC及PRC的差別」，而這對於台灣而言絕對是好事。在行有餘力之時，我國更是透過捐贈醫療資源、分享防疫經驗，幫助國際社會，這也使各國紛紛支持台灣，參與將於5月舉辦的WHA。
對此，王韻說道，雖然過去支持台灣參與的聲浪從沒停過，但經過此次疫情後，許多國家都體認到台灣的「必要性」，因為台灣在疫情爆發前便警告過世界衛生組織（World Health Organization，以下簡稱WHO）；即使這些聲音有可能仍淪為空頭支票，但至少目前風向有利於台灣。因為世界都體悟到，防疫不應該有漏洞，而台灣不該被排除在外。
另外，針對「世界衛生組織秘書長譚德塞於4月8日譴責台灣」一事，陳以信表示，現在疫情的擴散，WHO難辭其咎，而譚德塞理當要負最大的責任，但他卻選擇將外界的質疑轉為人身攻擊，試圖轉移焦點的政治動機值得被檢驗。
美國在台協會發言人更表示，當前的危機充分顯示為什麼需要台灣參與WHO，台灣的缺席削弱了全球對疫情的應對能力，而世界各國若能借鏡台灣的防疫策略，或是學習台灣在其他領域的專長，勢必能夠獲益良多。
突破外交困境 盼台灣觀光轉型
自中華民國於1971年退出聯合國後，時至今日，我國的邦交國只剩下15個，面對這個外交困境，加上與中共和美國之間的三角關係，台灣雖無法跳脫「傾中或傾美」的選擇題，但仍盼望可以走出新的道路。
就現在的國際情勢而言，王韻坦言，雖然美國等國家對台灣有許多道義上的支持，但是絕對不會與我國恢復外交關係，因為這個舉動的代價太大，也就是說，台灣要重新進入聯合國等以國家主權為核心的組織，並不容易。
不過，王韻表示，台灣仍必須在國際參與上繼續努力，只要能在國際組織的相關會議與機構上，看見台灣代表的身影，就是對我國外交的一大進展，加上此次疫情的影響，王韻對於台灣未來在國際參與的實質增加，給予十分樂觀的態度。
談及台灣在現今外交體系上，是否有可能擺脫二選一的「傾中或傾美」時，王韻表示，無論是日本、南韓，以至於現在台灣積極推動的新南向政策，頂多只能發揮補充作用，不可能成為台灣外交關係的主軸，因此，台灣也只能在中美之間徘徊。
然而，王韻說，可以透過改變細部作法，取得周旋於兩邊之間的平衡點，譬如不直罵北京政府、選擇對的時機表達立場。陳建良則建議，或許可以將觀光產業轉型，藉由強調台灣特質「安全、自由、多元、包容」，吸引各國人民造訪我國。
面對現今的外交困境，除了期待台灣可以在中美兩強之間取得平衡，更盼望台灣可以透過產業改革，讓世界了解到台灣的處境與特別之處。
延伸閱讀：
