記者呂亞蓁、陳凱貞 / 採訪報導
據衛生福利部統計，台灣有超過120萬名身心障礙人士，但維護其平等參與社會的《身心障礙者權益保障法》自通過後從未修正，其中人力支持服務等條文多已不切實際，攸關身障者就業、無障礙等問題仍存在。對此，身障團體皆認為法令應與時俱進，迫切希望政府能重視弱勢權益，傾聽障礙者需求進行修法，才能消除阻礙、實現平等。
久未修法 規範不足
於2007年通過的《身心障礙者權益保障法》（ 下稱：身權法 ），主要針對身心障礙的定義和福利範疇進行修訂，隨平權觀念興起，台灣在2014年將《聯合國身心障礙者權利公約》（ CRPD ）內國法化，主張身障者公平參與。看似進步的發展，社團法人中華民國身心障礙聯盟研發部副主任汪育儒表示，《身權法》長達17年未修法，現行制度規範不明確，內容早已不合時宜，無法真正滿足身障者需求。
汪育儒說明，CRPD中第5條規定，身障者有權依其特殊情況與需要，提出合理調整，但《身權法》第16條保障身障者不得受歧視對待，卻僅限教育、應考、進用、就業、居住、遷徙、醫療範圍。當身障者接受金融或其他服務遭歧視，將因缺乏法律根據，無法向主管機關申訴。她認為，《身權法》針對合理調整並無明訂相關標準及罰則，對此政府應重新檢視並做出修正。
「今年是CRPD內國法化第十年，我們仍未感受明顯改變。」台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔感嘆，《身權法》年久失修，當身障者權益受損，通常只能透過司法訴訟爭取，可見未落實CRPD保障人權之精神。此外她提到，政府匯集各方意見時，多邀請本身非障礙者的服務組織，障礙者團體常被忽略，無法充分參與討論，導致最後推行的服務不符合身障者所需，反而衍生更多問題。
資源整合 完善政策
台灣九成以上的障礙者生活於社區中，林君潔談到，照顧身障者日常生活起居的個人助理，是讓他們邁向自立的重要角色，尤其重度障礙者的一舉一動都需旁人協助，但《身權法》內並未明文規範個人助理服務及時數限制。礙於社區照顧資源缺乏，地方政府核定提供的助理服務時數嚴重不足，影響身障者基本的生活品質，且申請門檻及費用過高，多數照顧重擔仍落在家人身上。她強調，政府應透過制定專章，建立完整的公共服務政策，支持身障者融入社區自立生活。
身障者的人力支持分為居家照顧、生活、學校、職場個人助理四種類別，林君潔指出，其分別隸屬衛福部長照司、社家署、教育部、勞動部，各項目分散於不同行政單位，政府未妥善分配資源，使服務及資源被切割，申請過程不但複雜，又需經過重複評估，造成服務難以銜接，為身障者帶來更多困擾。她建議，應以障礙者為中心，提供個人福利帳戶或個人預算，使資源能被善加運用。
對此，立委洪申翰於公聽會提到，許多障礙者使用長照資源時，也需個人助理提供協助，但目前情況無法同時申請兩項服務。他認為，未來應將個人助理、長照、外籍看護服務進行整合，更貼近障礙者實際需求，盼能凝聚民間團體的共識，將修法草案送至立法院審議，落實保障身障者平等權益。
身障者自立生活 盼友善就業環境
「社會對障礙者的認識非常局限。」林君潔表示，儘管《身權法》明文規定，企業規模達一定程度，須雇用相對比例身心障礙者，但仍有業者寧願違規受罰，也不願雇用身障者，使他們的求職之路困難重重。她認為，政府應建立更完善的措施，提高大眾對身障者的理解，讓他們也能發揮潛能、追求夢想。
為保障身障者求職需求，《身權法》提供「職業訓練機構」、「就業服務機構」和「庇護工廠」作為就業渠道。心路基金會台北就業服務中心主任劉雪蓉表示，在就業服務機構中，職務管理員首先會對個案進行職業輔導評量，了解他們的能力及需求，再媒合其適合的工作。
劉雪蓉說明，職場類別大致分為兩種：一是「庇護工廠」，大多為勞力工作，與人交流機會較少。產品製作分工也較詳細，使個案能專注完成負責項目，也有「就業服務員」在旁輔導個案熟悉工作內容。二是「競爭性職場」，適合較獨立且希望從事專業工作的個案。透過就業中心與企業合作，開發不同就業機會，就業服務員也會協助適應職場環境、人際關係。她也提及，此模式不僅提供身障者穩定就業的友善環境，也幫助許多障礙者跨出第一步，擁有平等的就業機會。
部分身心障礙者不擅溝通，較難融入群體，中華民國聽障人協會理事長謝素芬舉例，因身障者與人交流時常詞不達意，產生誤會，進而影響工作的人際關係。對此她提到，協會時常舉辦活動供障礙者參與，培養他們的社交能力，希望能藉此突破阻礙，拉近身障者與社會的距離。
整合資源運用 落實無障礙環境
輔具能幫助身心障礙者自由地生活，謝素芬表示，目前輔具價格高昂且汰換率高，政府雖有提供補助，但只能購買一次基本款的輔具。為因應此況，她提到，協會積極推行二手輔具媒合服務，當身障者治療需求改變，閒置的輔具能藉此提供給需要的人，資源有效運用的同時，也減輕身心障礙家庭的經濟壓力。此外，她強調，政府應考慮擴大補助範圍，涵蓋更多種類和型號的輔具，讓更多身障者受益。
輔具作為身障者克服障礙不可或缺的工具，立委洪申翰辦公室助理廖郁雯舉例，政府提供輪椅的補助通常遠不及重度障礙者所需，輔具後續保養和維修費用，不在補助範圍內，導致許多家庭面臨沈重的經濟負擔。她表示，此次修法希望能將輔具維修保養相關補助納入條文，以減緩障礙者負擔。此外，廖郁雯建議，政府應建立定期檢查制度，及時發現並解決輔具使用中的問題。
無障礙設施的建置，能讓身障者外出更安全方便，然而，許多身障團體認為目前台灣的無障礙環境仍不完善，台灣盲人總會理事長蔡水森指出，視障者於道路行走時，時常難以辨別交通號誌、車輛或行人，而發生交通事故，且公共場所缺乏無障礙坡道、扶手等設施，造成視障者出行困難。
對此，蔡水森認為，政府應訂定明確的標準與規範，強制要求公共場所及建築物提供合格的無障礙設施，並建立回饋機制，讓身障者能依使用情況提出建議，打造更完善的使用空間。
同為身障者的蔡水森也表示，盼未來能加強推廣無障礙理念，提高社會大眾對無障礙設施重要性的認識，從而共同創造更美好的「無障礙生活」。
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