記者 孔祥智／台北報導
面對少子化、高齡化等問題，各國也制定了相應的長照政策。
瑞典在1982年制定社會服務法，1983年制定健康及醫療服務法，1992年提出長期照護保險方案，明確建構長期照護體系。德國1994年制定長期照護保險法，1995年開始實施。日本在1989年提出長者健康與福利促進十年策略計畫，又稱為「黃金計畫」，規劃老人長期照顧需求。1997年通過介護保險法，2000年全面實行長期照護保險制度。
台灣在設計長照制度的時候，也曾參考西歐、日本，以及北歐的斯堪的納維亞半島國家（如瑞典），其中受日本影響較大。世新大學新聞系教授彭懷恩表示，台灣比較特殊，因為台灣有不同的族群問題，所以也有不同的高齡化的問題，譬如說1949年來的老一輩，他們並沒有家族網絡，不像本省老一輩的他有很大的家族在做支撐，所以還是有社會結構不同的差異。
提供教育 提早準備
面對日趨嚴重的高齡化問題，彭懷恩表示，政府應該提供教育，讓大家提早面對高齡化社會的問題。年輕人越早準備，晚年會過得相對越好，可是一般人都不太想那麼久，他們不知道時間過很快，所以要很早的就要有這種教育，讓他們提早做準備。
建立三層照護系統 傳統社會功能不偏廢
彭懷恩認為，長照制度政府不應該扮演第一線的角色，而應建立三個部分的照護系統。
第一個部分是民間、企業，例如台朔集團在林口設養老村，價錢很貴，針對有錢的老人，那政府就不必照顧這些人。
第二個部分是非營利組織（NPO），即所謂的第三部門，由於介乎政府跟人民之間，他一方面受政府的監督，不要虐待老年人，另外一方面它有半盈利的味道，不像政府的官僚體制，會比較容易浪費。
第三個部分是要鼓勵家庭和社區的功能，不能以西方完全個人主義的角度，建構長照制度。老人間彼此互相照顧，也是一種方式。彭懷恩舉例，譬如像我們的社區，每天中午都會有老人集體吃飯，老人們集體交錢，請人來做飯，不錯啊。但這個就是有點介乎自主性和自發性，也要跟親戚配合。而我們那邊有些很多都是世代就住在那裡，有親戚關係。這種傳統的社會網絡功能不能偏廢，因為有時候子女都在外面，老人白天應該是彼此互相關照。
