赴台就業待遇差 外籍移工失聯攀升
記者 黃儷璉、尹湘涵、楊子萱／採訪報導
在台灣，外籍移工逾期不回家以及逃跑的個案數量不斷攀升，龐大流竄於各地的失聯移工成為治安上一大隱憂，而薪資待遇及工時上的不對等、仲介和雇主的剝削，導致移工寧願犯法仍決心逃跑的因素。引進外籍移工藉以舒緩我國人工緊缺的同時，其勞資契約、生活環境、文化適應等問題，亦亟需政府與社會大眾共同關注和解決。
行蹤不明 處境堪慮
政府每年引進大量外籍移工，但缺工問題仍十分嚴峻，東吳大學社工系助理教授林君諭說明，缺工問題因素眾多，其中一個主因在於許多工作屬於「3D」類型，即骯髒（Dirty）、危險（Dangerous）和辛苦（ Difficult），國內的勞工不願意做，且雇主更願意雇用低薪資的東南亞勞工，這也是為何在失業率上升的同時，仍然存在缺工問題的原因。
勞動部發展署指出，移工行蹤不明除了影響整體勞動市場秩序與國人就業權益外，更容易因非法身分陷入弱勢處境，淪為人口販運或勞力剝削對象，依據2016年「防制行蹤不明外籍勞工對策研究計畫」指出，我國外籍移工行蹤不明因素主要有雇主不合理對待、高額仲介費、工時過長及環境等因素。
依移民署統計，截至今年10月失聯移工人數累計已近八萬人，其中以看護工與製造業失聯情況較為嚴重。林君諭表示，以家庭看護工為例，看護工的月薪只有1.7萬元，而翁倩文也補充，看護工的主要工作內容為照護老年人的日常生活起居，幾乎24小時都在工作很少有真正的休息時間，時常還會被雇主要求做非合約的工作內容，例如打掃、照護其他家庭成員等，低薪、高壓的工作環境與不合理的工時及工作內容，都是外籍家庭看護工所面臨的困境。
層層剝削 費用龐大
國際外籍勞工協會專員翁倩文表示，目前在台外籍勞工的困境，最廣為人知的是受到國內外私人仲介剝削，勞工在自己國家會先被收取一次所謂的「介紹費」，使得很多人一開始就是負債的狀態。
台灣政府引進移工的過程過於依賴私人仲介，導致勞工來台後又會再被以各種名義收取高額的費用，且仲介公司可以決定就業地點，移工只能選擇自己要做的產業類別。在等待工作安排期間，得住在公司的宿舍裡，並負擔自己的一切費用，還未開工就得背負龐大的負債與支出，使勞工們難以負荷。
面對不斷擴大的缺工問題，行政院提出《移工留才久用方案》試圖紓解，林君諭提到，雖然方案實施時間不長，仍無法看出成效，但針對其所制定之條件，實行困難度過大，真的能成功申請的外籍勞工少之又少，以現在的資格與條件限制來說並不樂見。
林君諭也呼籲，雇主應該要更多元、尊重不同國籍的人，以及政府面對外籍勞工逃逸，或是移工轉往其他國家就業，到底是希望他們留下，還是只把對方當成客工來對待，都是必須思考解決的問題。
轉換雇主困難 仲介壟斷工作市場
勞動部官網指出，凡是適用勞動基準法之勞工，除了家庭類看護工，不分本勞、外勞，均一體適用基本工資相關規定。翁倩文表示，外籍移工雖同樣適用《勞動基準法》和《就業服務法》，但因工種不同，法規內容並非適用於所有勞工，且台灣所採用的「客工制度」，嚴格規定移工不得任意轉換雇主，使得部分移工長期處在高工時、低薪資的高壓環境下，移工失聯的比例就會增加。
台灣的就業服務站不僅提供國人求職服務，也設立移工服務專區，翁倩文進一步說明，移工等待雇主轉換期間，每周必須到就服站簽到，雇主透過仲介代理挑選合適的移工，因合法轉換工作的過程困難重重，且必須在兩個月內找到新的雇主。
對移工而言，雇主非常仰賴仲介翻譯，所以大部分工作機會都掌握在仲介手中，部分私人仲介公司發明「買工費」制度，移工為了提高自身面試機會，必須支付高額買工費給仲介，因此語言不通及時間短促，使得仲介對害怕失去工作的移工們產生絕對控制力，成為移工市場中不能說的秘密。
高雄市警察局仁武分局防治組警官黃明弘表示，由於移工來台前須支付高額仲介費用及薪資待遇、勞雇關係、工作量與工作環境等基本勞動條件不如預期，再加上失聯後進行非法工作薪水較高，一旦碰到高額薪資誘惑或勞動條件惡化等因素，就容易從原雇主處脫逃，轉而成為地下黑工，也可能因其失聯身分，擔心被舉報，淪為不肖業者利用之對象，進行犯罪及不法行為，影響社會安定。
輔助在職訓練 適應環境文化
文化差異和語言不通一直是雇主與移工之間極大的阻礙與困難，根據勞動部調查統計結果顯示，家庭面雇主僱用外籍家庭看護工有困擾者占24.6%，困擾原因以「語言不通」占59.2%最高，「愛滑手機、聊天」占41.1%居次，「溝通困難（如配合度不高等）」占34%居第3。
翁倩文對此表示，以家庭看護工為例，由於需要與雇主長時間接觸，因此雙方之間的溝通無可避免，雖然有些看護工會有在家自學的意願，或是使用翻譯器和雇主溝通，但當他們遇到勞資糾紛時，因為對中文不熟悉，在申請更換僱主的程序上只能透過仲介，不過若是仲介處理態度消極，移工們就只能隱忍，或是尋求協會幫助。
另外，照顧病患與老人的工作中，照顧技巧與急救訓練是很重要的一環，但翁倩文坦言，大部分的家庭看護工都沒有提前受過有關居家照護訓練課程，通常都是由雇主直接指導。
外籍工作者發展協會高級專員張真則表示，不只是社福移工，語言不通同樣影響產業移工的權益與人身安全，因為對於普遍在工廠上班的他們，看不懂機台上的中文說明與標示是一項很大的風險，隨時可能因操作失誤而受重傷，甚至導致殘廢。
張真進一步說明，正因語言不通是移工們遇到最大的困難之一，也是權益被剝奪的主因，因此許多非政府組職開設語言訓練課程，透過系統性學習中文的聽、說、讀、寫，協助移工避免在職場上因資訊不對等而造成權益受損。
另外，張真提到，除了語言訓練，還有多元課程，像是針對社福移工的看護實務訓練，內容包括居家照護、營養學等，希望能夠提升我國移工的職能品質。
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