零撲殺的重要配套 TNR未法制化
記者 陳諠潔、金可揚、黃妙生／採訪報導
自台灣開啟零撲殺時代後，TNR計畫成為主流配套方案，獲得許多動保人士認同，無論中央或地方政府也都紛紛響應投入預算。然而所謂的TNR計畫雖然取得主流認可，卻遲遲未法制化，造成各方共識難以凝聚，間接為流浪動物的未來再度蒙上陰影。
TNR計劃即為誘捕（Trap）、結紮（Neuter）、回置（Return）三步驟的縮寫，是取代安樂死的一種較為人道的管理方式，致力保障動物生存權，以絕育控制流浪貓犬數量，在台灣頗受好評，更是動保團體致力投入的方向。
台灣流浪動物問題嚴重，動保團體遍地開花，每個動保團體的規模都不同，只要理念不一致，就會有成員出走，「關懷、動物、流浪」幾種名詞的排列組合，更是應有盡有。
於是這個起源於歐美的TNR計劃原理固然簡單，但套用在台灣這個小小島國上卻異常困難。每個執行選項上的分歧，都難有一個強烈的共識，無法擁有統一的SOP更是現在最緊迫的問題之一。
TNR強度維持75%才有效？遭批：「紙上談兵」
TNR菜鳥日誌文章指出：「區域結紮率一定要超過75％並且持續維持，甚至提高，才能有效降低流浪動物的數量。」科學上的數據讓部分專家認為，既然無法達成該強度，投入TNR計畫只是在浪費資源，對此，高雄市關懷流浪動物協會理事長王小華澄清：「那他這樣就錯了，當然你走過的路必然有痕跡，如果你一天結紮一隻兩隻，跟你都不結紮，你覺得會不會有差別？」
高雄市流浪動物協會創立22年，王小華為流浪動物投入多年心血，為人耿直熱情的他，每每談及所謂「專家言論」，都會控制不住情緒激動的表示：「他們都是紙上談兵，我講的很明白，他們沒有實際去做，就只會用那些數字在那邊說不行不行，他們那些教授說一定要結紮十隻，你結紮一隻沒有用，那我請問你，你連一隻都不結紮那會比較好嗎？」
眾所周知結紮強度需要提升才能達成效果，但過程中每個團體投入的時間與經費都不是白費，雖然75％TNR強度還未實現，但只有盡力去做才會有機會。
結紮亂象叢生 各方流程大不同
王小華團隊在TNR的執行上有自己的一套流程，剛結紮的動物們會被安置觀察一週再放回，這是為了確保傷口的癒合及動物復原的程度，但也因為此舉並不符合計劃規範，造成補助申請困難。
雖然111年度高雄市友善街貓TNVR深耕計畫書上寫明：「建議TNVR母貓術後照顧至少七天後放養，公貓至少三天。」但其費用仍須自主承擔。 針對「術後需不需要安置觀察」議題，流浪動物絕育協會執行秘書張仁鴻給出了不同看法：「顧越久越好這是無庸置疑的，但是我們要考量到一個很現實的一個層面，今天你delay（延遲）一個禮拜，那你進來的量能，就是整個就會再delay下去。」
張仁鴻認為「觀察」源頭取決於生命本身及醫生手術狀況，並反舉人類盲腸炎手術作為例子，過去盲腸炎手術需要住院一個禮拜，但現今因為醫療資源發達，只要在身體上開一個小洞就可以完成。
回歸動物結紮，張仁鴻認為，應該以獸醫的手術狀況為主，不該以其中一隻出現特別狀況而否定醫生能力。但這些話聽在台灣動物不再流浪協會志工Jenny耳裡卻十分無奈。
擁有30年經驗的Jenny，在各縣市政府都未有相關補助的時期就投身其中，也以捐款人的切身案例指證，該捐款人因為第一次帶貓咪去結紮，還未有相關經驗，一回到家就放貓咪四處跑跳，造成傷口崩裂。
Jenny反問：「你要怎麼告訴我說，今天野放的貓，不會在精神很好的時候，跳到樹上，線就崩開了呢？」並直言，如果野放後的貓狗在外激烈運動造成傷口裂開，那後續面對的便是感染、死亡，那和直接撲殺有何區別？
台灣目前就TNR相關補助只提供到結紮，後續補助無相關配套，單就結紮後的動物生存率也未提供相關數據。 Jenny憤慨表示：「他們眼不見為淨，在醫學上，手術成功的意思是離開手術臺沒有死亡，所以如果他用這個說法，OK他是百分之百的。」
雖然TNR因為各方努力推動而獲得政府重視，但相關法規卻遲遲無法落實，沒有標準流程規範，導致每個團體都有各自擁護的觀點，在縣市補助辦法與規章上也沒有共識，如果TNR真的是所謂的「最佳配套」，為何還未得到應有的重視呢？
單就結紮這一環節就有許多討論，更遑論每個縣市晶片植入規定都各有不同。晶片植入的目的是為了追蹤動物情況，以高雄市為例，流浪動物晶片需要登記在負責協會名下，如有問題該協會須自行負責，只有獲得補助的機構才能把貓犬登記在動保處協會的項目底下，由政府做追蹤與列管。
反觀其它縣市流浪動物，大多可直接注入空白晶片不必特別登記，列管問題都由縣市政府負責，讓獨立運作的善心人士無須「寄人籬下」也能投入TNR。
TNR能被大眾熟知，歸功於由下而上的推動，但在中央法規制定上仍未凝聚共識，因此動保團體呼籲政府應付出實際行動，推廣落實生命教育。
中途領養要求嚴格 領養率下滑？
隨著流浪動物保護議題越發受到重視，近年來除了民眾最熟悉的收容所之外，也有不少愛心人士自行成立動物中途之家。中途之家主要救援被遺棄或是受傷動物，待動物康復後，中途之家將為動物尋找合適的送養家庭，並在成功送養一段時間內持續追蹤，以確保動物在領養家庭健康成長。
中途之家雖然可以申請政府補助，但最主要的經濟開銷還是由喜愛動物的愛心人士自行負擔。由於動物生病治療並沒有健保給付，因此在救助的過程中，不但需要愛心與耐心，更需要花費高昂的醫藥費。
付出心血救助的動物，中途之家自然希望動物在領養家庭的後續生活被好好對待，因此部分中途之家的領養條件審核苛刻。在中途之家領養過貓咪的施景恆表示，自己也曾因領養要求過於嚴苛，而產生放棄領養、直接購買寵物的念頭，但因個人還是希望以領養代替購買，在與多間中途之家聯絡後，才終於擁有了自己的愛貓。
拼圖喵中途之家創辦人陳人祥表示，嚴格條件雖是為了保障動物，但自己並不完全認同這樣的作法，他認為領養者具備照顧好自己的能力即可，並不會以領養者的職業或是家庭條件作為判定的標準。
即使拼圖喵中途之家沒有嚴格的領養規定，但領養率卻在今年低於10%，陳人祥認為一部分是受到疫情影響，另一部分則是中途之家內的流浪貓咪多是老弱病殘，大大降低民眾領養意願。在資源有限的情況下，貓咪流動性降低，也令後續的救援工作陷入難題。
流浪動物議題並非依靠政府或是中途之家就能輕鬆解決的問題，民眾具備對流浪動物的正確認知以及領養觀念，才能讓那些等待被愛的生命真正被接納，從而令動保議題得到根本的解決。
動保教育 建立兒少對動物的同理心
今年3月4日，隨著一則影片的廣泛轉載，「雲林縣高職生虐貓」事件在網路上引發熱烈爭議，視頻中一青少年揪起流浪貓的後頸，直接將牠扔到水中，動作迅速果決，不帶任何遲疑與憐憫。
在台灣，青少年虐待動物的新聞日漸增多，沒有固定庇護所的流浪動物成為受虐的主要對象。青少年在虐待動物時，沒有對動物的同理心與同情心，有的是與年齡不符的冷漠甚至殘酷。
根據衛福部調查顯示，台灣青少年的心理健康狀況問題逐年嚴峻，而在世界衛生組織國際疾病分類中，也將兒童與青少年虐待動物行為納入心理障礙症狀。面對上述狀況，不僅需要深切關注兒童與青少年的心理健康狀態，也需要對他們進行積極妥貼的生命健康教育與引導。
近年來，動保教育得到越來越多的關注。自2007年起，關懷生命協會開始發展「動物保護教育扎根計畫」，希望能通過此計畫，為教師、孩童與青少年提供動物保護教育的資源，引導孩子與動物建立友好正向的連結關係。2018年12月，《動物保護法》增訂第4條之1條：「各級政府應普及動物倫理與動物保護法規相關之教育及學習，以提升國民動物保護知識，並落實於12年國民基本教育課綱中。」此次修法把動保教育帶入了更加寬廣的大眾視野內。
隨著生命生態教育的討論度增高，越來越多的學校開始邀請關懷生命協會的動保宣講走進校園，通過影片共賞、繪本共讀、議題共論等方式，為孩子們開啟動物保護新世界的大門。
「我唸書的時候從來沒有聽過動保課。」遺憾當年沒有管道了解動保知識的蔡育琳，現在正作為關懷生命協會的動保宣講導師，走進校園，推廣分享動保知識。
「國小的學生比較有純真的心。」回憶起最令蔡育琳觸動的經歷，她感慨在苗栗縣大湖鄉東興國民小學和孩子們交流的時候，是一次新的體驗。出於一種科普實驗動物的嘗試，蔡育琳告訴孩子們很多東西都有做動物實驗，卻沒想到給一年級的孩子們帶來了不小的衝擊，他們都不敢相信實驗動物的存在。面對台下孩子們驚訝困惑的神情，蔡育琳的心裡湧上了抱歉的愧意，對於這類科學上的「必要之惡」，她懷著習以為常的心態，用科普的平常語氣講為孩子們解釋，「我忘記了小孩子最單純，最原本的，對生命的同理心。」
「所以有時候我去宣導的時候，我可以跟小朋友學到他那顆純真的初心。」蔡育琳的動保教育宣講，一方面教給了孩子們與動物的相處之道，守護他們善良的心；另一方面，她在交流宣講的過程中，又見到了屬於孩子們的最質樸單純的本性，「如果我們都抱著這樣純真的心、純真的出發點去對待動物的話，我相信我們（對實驗動物）的替代方法會找到得更快。」
為了方便動保教育的教學資源共享，2016年關懷協會建立了線上「動保扎根教育平台」，協會教育主任陳立珊簡述了平台的建立與運行狀態，並表示為了促進經濟動物與動物展演領域教案的投稿，協會還在去年舉辦了競賽評比，收到了不少優質創新的教學方案。
數位平台的教育資源共享、教師之間的經驗交流分享、走進校園的互動沈浸宣講，從守護孩子對於生命最純真的同理心角度出發，動保教育正邁著一步步堅實的腳印，繼續向前探索更多種可能性。
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