記者 程冠鈞、蔡昊勳、王思琴／採訪報導

桃園大潭藻礁「粉紅風暴」吵得沸沸揚揚，爭議不斷。2020年環團發起真愛藻礁公投，連署書突破70萬份。若中選會通過此案件，將成為台灣史上第一次生態保育公投案。大潭藻礁的生物多樣性相當重要，政府卻在反對聲浪中一意孤行。

大潭為何如此重要？對台灣未來的發電又有何影響？2016年，蔡英文政府推動「非核家園」政策。計畫將在2025年，再生能源提高到發電比20％；天然氣發電提高至50％；燃煤下降到29％；核能剩下1％；其他則占1％。

天然氣生產經營事業者，應自備一定天數之儲槽容量。資料來源／經濟部能源局、製圖／王思琴

解決燃煤空汙 需靠興建三接

從109年經濟部能源轉型白皮書可見，到2025天然氣對於我國的供電需求，占有50％的占比，對於興建三接的必要性，民進黨立委黃世杰指出，台灣目前兩個天然氣接收站的負載率都超過百分之百，大潭電廠的兩個機組，可說是整個北台灣最重要的發電機組。

除此之外，沒有其他電廠可以處理南電北送的問題，若要解決中南部燃煤空汙的問題，就須北部負擔電力。黃世杰表示，「這些區域的問題，加上能源整體減煤增氣的目標，當然是達成越多綠能越好。」

三接替代方案 互相論戰

在環團抗議下，政府在五月三日提出三接外推方案，將工業港再外推455公尺，已離岸1.2公里；因應外推方案，工期再延2年半，預計2025年6月供氣、預算增加新台幣150億元，經濟部長王美花也申明，「這已是最大外延的極限」，也是政府有誠意的解決方法。對於三接是否移至台北港或林口港，中油表示這是因為「時程來不及」。

像環團提出較適合的台北港，需與港務單位溝通才能取得用地，並還得重新進行環評等等，以上原因可會導致台灣能源政策延後11年，而附近也因靠近飛彈基地，又位於桃園國際機場的航道，可能影響國防及飛航安全。

針對遷址台北港的選項，藻礁公投領銜人潘忠政表示，台北港有很多填海造路的土地，雖然已經標出去，「但政府可以徵收這些土地啊！早年三接的替代方案就是台北港，但是評估用灌水的方式，讓觀塘看起來處處比台北港適合建三接！真的很過分！」

三接何去何從 全民公投決定

今年8月28日公投日確定將會有4個公投案登場， 潘忠政領銜提出的珍愛藻礁公投確定成案。雖然發起方的主文，圍繞在第三座天然氣接收站是否遷離大潭藻礁海岸及海域。不過公投案的背後也代表著，三接的蓋與不蓋，牽動著天然氣供應是否能達成蔡英文政府推動「非核家園」政策，在2025年天然氣發電提高至50％的目標。

8月28日不會只是單純的保護藻礁以及三接遷址的問題，而是各方陣營，對於國家能源政策的互相論辯，人民手中的這一票將會決定國家的未來方向。

5天之內停電2次  電力調度困境？

至截稿時間為止，5月13日發生全台大停電的事故，全台各縣市從下午三點開始，就進行輪流停電，統計約400萬戶受影響。事故發生原因，發生在高雄興達電廠因為電網事故而造成部分機組停機。台電說明，電廠的電送不出去，基於電廠保護機制，便有了停電做法，供給減少之下，全台灣電力才會不足，因而啟動分區停電措施。隔天14日經濟部長王美花指出，事故發生原因是台電員工測試操作錯誤所導致。

沒想到在短短的5天過後，5月17日晚間台電再度發布緊急停電通知，興達電廠1號機又因鍋爐燃燒管理系統模組故障，導致機組停機，再度限電。台電表示，按照以往氣候紀錄和用電情形，推估負載尖峰應為3680萬瓩，但今天下午一度飆至3744萬瓩，比預期多64萬瓩，不止是歷年5月新高，更接近歷史高峰3802萬瓩，再加上大修機組尚未歸隊、興達電廠1號機故障與水情不佳，造成水力發電無法達到預期，才造成再度停止供電。

短短五天之內，發生兩起全台大停電事件，雖然台電希望利用水力發電支援，不過今年也因為旱象而造成水情吃緊，台電指出，比較2020年和今年1至3月水力發電量，整體水力發電量下降至15%左右。此次停電事故，是因為部分機組進入排修行程而造成電力調度缺失，還是台灣的電真的不夠用？

什麼是藻礁

藻礁不似珊瑚炫麗多彩，從高空俯瞰也只有單調乏味的石頭；既沒有吸睛的觀光利益，也沒有誘人的商業價值，然而，對於許多海洋生物來說，這片暗紅色的海岸卻是重要的家園。2014年桃園市政府劃設「觀新藻礁生態系野生保護區」共31公頃，海岸線4.3公里，提供民眾認識藻礁的環境，而環團主張G1及G2藻礁生態敏感區也同樣要受到保護，因此發起公投。

藻礁如何形成？

不同於珊瑚礁是由珊瑚蟲的骨骼塑造，屬於動物造礁；藻礁是由無節珊瑚藻形成碳酸鈣，累世經年堆積而成，屬於植物造礁。珊瑚藻層層疊疊，建構起許多有著孔隙的礁石地形，看似堅如磐石，但其實用力一碰就碎成千萬片。

而這些小小的孔隙，則成為許多潮間帶生物與海洋生物的重要棲地，也是許多海洋生物遷徙的中途休息站。一級保育類柴山多杯孔珊瑚與國際瀕危物種紅肉ㄚ髻鮫都在這裡生生不息。其中，更有19種還沒被命名的殼狀珊瑚藻。

藻礁能否被復育？

特有生物研究保育中心副研究員劉靜榆表示，藻礁的結構就像是千層派，一碰就碎了，根本不可能復育！柴山多杯孔也一樣，它們只有0.3公分，薄薄一層，隨便一種外力挖下去，就會破碎成海底珊瑚砂。藻礁也不像紅樹林，想搬到哪就搬到哪，如果不是既有的基盤長出來的藻礁，就算再小心地搬移到其他地方也無法固定。

中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳章波說，大潭生態已經被破壞了，「建設、修復、共存」才是最快速的解決辦法。陳章波建議，在建設第三階天然氣接收站時使用生態港，成為生態工業區，增加服務能力。把生物的產卵場營造出來，加強環境教育，不是放著讓大自然自行緩慢恢復。

公投連署之路 全靠志工付出

公投連署初期，議題還沒有被外界重視，許多民眾並不願意連署。直到2月23日，連署才破十萬大關。由於連署書必須留下個資，讓不少人懷疑為什麼要向一個陌生人留下這些資料，甚至以為他們是詐騙集團。而連署志工們只能努力的向民眾說明，介紹藻礁的重要性。連署剛開始的時候，一兩個小時只能收到一兩百份的連署書。

全職媽媽投入公投 離開家裡的第五天

3月19日是陳逸樺離開家裡的第5天，她曾在荒野保護協會擔任四年的推廣講師、珍愛藻礁公投小組專案人員與此同時，她也是一位全職媽媽。採訪的前一天，是珍愛桃園藻礁將70萬3052張連署人名冊，送入中選會的日子。陳逸樺在五天以前，與志工將連署書送到台北荒野總會後，就再也沒有回到家。以往她在台北工作結束後，都會自行搭車返回桃園，但是經歷多天的疲憊加上隨身行李和繁重的文件，讓先生不捨的親自北上，將她接回家裡。

「回到家也晚了點，孩子也睡了，今天早上也沒有跟孩子說到太多話，孩子也沒有太大的反應，反正就知道我回來了。」陳逸樺說。孩子沒有反應的背後，是過去這段時間以來的習以為常。其實在公投剛開始的時候，連署並不熱絡，一天只有一、兩千份，所以她接完孩子下課之後，會與孩子一同整理連署書再回家。但是在過年以後忙於公投連署，就再也沒有接送過孩子，都是先生幫忙照顧。

藻礁公投從不被看好 到連署突破法定門檻

每一天的連署份數都是由陳逸樺親自統計，寫在荒野保護協會桃園分會前的的大白版上。外界不知道的是，每次寫完白板之後，陳逸樺就會在電腦桌前，將累積的份數傳送給全國共12個群組。經過志工們在全國多日的努力，2月28日那一天，連署件數正式突破公投法定門檻28萬9667份，在電腦桌前，她泛淚寫下累計29萬6697份的結果，傳送給全國的志工朋友。

陳逸樺說「在環境的運動裡，我們一直都在做正確的事情，只要我相信做得事情是對的，最後就是會有力量來幫助你。」攝影、剪輯／程冠鈞

面對人民反空汙的期望，政府大力推行「非核家園」政策，然而再生能源在先天上遇到不易建設使用的問題，第三天然氣接收站儼然成為下一個能源試題。

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