記者 林芷妍、林宥岑、郭劭丞／採訪報導
近年來全球多國推動校園「手機斷訊」政策，透過限制使用降低學生分心並減少社群成癮。相較之下，台灣持續推動數位學習政策，強調科技融入教學培養數位素養，當國際趨勢走向限制，台灣卻選擇開放應用，這場「數位紅利」與「維持專注力」的權衡，正引發教育界深度省思。
各國校園嚴管手機防分心
自2018年起，各國陸續推動校園手機禁令，顯示出全球對數位裝置影響青少年的疑慮持續升高，以澳洲為例，自2024年起在公立學校實施手機管制措施，要求學生在校期間不得使用個人手機，政策目標在於降低課堂分心與校園霸凌風險。同時，澳洲也是全球第一個禁止16歲以下青少年使用社群媒體的國家，使該國成為國際校園「數位減法」的領頭羊。這類數位管制政策，也顯示出當數位工具逐漸滲透日常生活，教育體系所面對的也已經不只是「是否使用科技」，而是如何界定可被接受的使用範圍與界線。
針對數位裝置對青少年的影響，台大醫院精神科醫師高淑芬指出，長時間使用3C產品不僅影響視力，也可能干擾大腦發展與情緒調節能力，進而削弱專注力與耐心，導致學生在需要深度思考的學習情境中更難持續投入。高淑芬強調，關鍵並非完全排除科技，而是建立清楚邊界，引導學生能區分學習與娛樂。
在政策上，「全面禁止」與「引導使用」之間仍然存在不同意見。新竹縣關埔國小資訊組長黃政昱指出，禁止確實能降低問題的可見性，但教育現場更傾向透過引導建立使用習慣。因為科技難以完全隔絕，若僅依賴限制而缺乏教育介入，學生可能轉向其他裝置或平台，反而讓問題轉為隱性，增加管理難度。
建立使用邊界 維持教學秩序
相較於國際強化管控，台灣自2022年起推動「中小學數位學習精進方案」，以「生生用平板」為核心，擴大數位工具應用，政策方向強調學習輔助與教學創新。
在實際教學中，教師普遍認為平板能提升課堂即時互動，讓教師透過系統掌握全班學習狀況，而非依賴少數學生回應。在專題與探究式學習中，學生也能透過拍攝、資料搜尋與即時整理，將抽象概念轉化為具體成果，提升自主學習的效率，不過黃政昱同時指出，學習成效仍取決於課程設計，而非設備本身。
然而，「開放」並非毫無限制，教育部明定，各校在推動平板教學時需導入教育部學習載具管理系統（MOEMDM學習載具管理平臺），透過「數位圍欄」策略，由校方遠端控管應用程式、上網權限與使用時段，並可在課堂中即時限制非教學操作，以維持教學秩序與學習專注度。相較之下，學生個人手機較難納入相同的管理架構，也更容易連結社群媒體與娛樂內容，因而成為影響課堂專注的潛在因素之一。
不過黃政昱也坦言，即便具備MDM機制，學生仍可能分心，使平板難以發揮預期的教學輔助效果。這顯示「禁手機、用平板」並非對立，而是制度設計問題，裝置本身就無法決定學習成果，真正的關鍵在於管理強度、教學設計與使用規範是否能相互配合。
如果缺乏明確的使用界線，平板確實可能成為手機的替代娛樂工具，但在有效控管與教學整合之下，就能轉化為輔助學習的數位工具，兩者之間的差異，不在於設備種類，而在於如何界定並落實「可被允許的使用方式」。
整體而言，台灣並非與國際趨勢背道而馳，而是嘗試在「限制」與「引導」之間建立可控的數位學習模式，當各國選擇從源頭減少干擾時，台灣則進一步在開放數位工具的同時，建立清晰且執行的使用邊界。
引導勝過禁止 培養學生自我管理
近年來，國際多國開始提倡立法限制國中、小學生在校使用手機及行動媒體，這股風潮最早由歐美國家帶起，之後不少國家陸續跟進。
對此，新竹縣關埔國小資訊組長黃政昱指出，儘管沒有數位工具，學生一樣會傳紙條、分心，這其實跟工具本身無關。他認為，問題的核心不在於媒體是否存在，而在於學生如何使用，「與其完全排除，不如思考如何在校園中正確引導。」
這樣的觀點，也呼應學界對數位學習的看法。國立台中教育大學教育資訊與測驗統計研究所教授黃國禎指出，數位工具本身並非決定學習成效的關鍵，而是放大了學生的「自律落差」。他認為，即使在以前沒有數位設備的情況下，學生同樣會分心、學習成效不佳；但反之，在數位環境中，學習機會被大幅放大，讓學生能有更多元的學習機會，學習成果也因此更加兩極化。
黃政昱表示「禁止」或許能暫時維持秩序，卻未必能真正解決問題。當行動媒體已成為生活的一部分，學生終究仍要面對資訊、娛樂與學習交織的環境。與其單純排除，不如思考如何在課堂中建立引導與規範，培養學生自我管理與判斷能力。
教育的關鍵，始終在於是否能讓學生理解為何而學，數位工具本身並不會決定學習的成敗，但它所帶來的機會，卻可能擴大差距，也可能創造改變。當教育從「限制使用」走向「學會使用」，或許才是面對數位世代，更長遠的答案。
平板政策執行現況 仍存數位落差
教育部「中小學數位學習精進方案」政策推動至今屆滿三年，從政策期待到教學現況，不僅反映出台灣數位教育的推進成果，也呈現與國際「校園限用電子設備」趨勢之間的微妙對比。
在政策成果方面，教育部AI人才方舟計畫推動營運中心表示，自2022年推動以來，全國已累計配發約61萬臺學習載具，偏遠地區已達「一生一機」，非偏遠地區則約為六比一，全國平均為三比一，載具月使用率更達90%以上。同時搭配「因材網」等數位學習平台，提供教材與題庫資源，並透過數據分析協助教師掌握學習成效。教育部AI人才方舟計畫推動營運中心也表示，持續使用數位平台的學生，在國語文、英語文與數學等科目表現普遍優於未使用者，特別是學習成就較低的學生進步更為顯著，也顯示數位工具在輔助教學與自主學習上的潛力。
在實際教學現場，數位學習的落實程度仍存在差異。由於政策採差異化配置，非偏遠地區多採「多班共用」模式，使部分學校在設備調度與使用便利性上仍有限制，也讓「全面數位化」與「實際教學落地」之間產生落差。
新北市北新國小教師許大偉指出，平板在課堂中已成為常態化的輔助工具，能即時掌握學生學習狀況並提升互動效率，但其價值並非取代教學，而是協助教師辨識學習落差。他強調，數位學習成效的關鍵仍在教師的課程設計與班級管理，而非設備本身，「學生是否分心不在於平板，而在於規範是否清楚」。
學生則從使用體驗出發，呈現出較為直觀的感受，新竹縣關埔國小六年級學生鄭晨希表示，「不用所有事情都問老師，可以自己查資料」，讓自主學習變得更方便，而與他同班的詹喻心則認為，平板讓課堂學習更具互動性，也減輕書寫負擔，特別是在製作簡報與資料整理時更為便利。
整體而言，數位學習的成效並非單一線性結果，而是取決於「工具、教師與學生」三者之間的互動關係。值得注意的是，在國際間部分國家選擇切斷外部雜訊，以保護學生專注力時，台灣則選擇以平板作為主要學習載具，並透過管理系統與教學引導來降低風險，嘗試在科技依賴與數位增能間尋找平衡點。
在AI技術與數位學習持續發展下，營運中心也表示未來將以「AI人才方舟計畫」延續政策，進一步強化AI融入教學與學生數位素養培養，如何在推動科技融入課堂的同時，兼顧學生專注力、使用規範與學習品質，將成為台灣數位教育下一階段的重要課題。
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