記者 李茵綺、蔡昀杉、 童建儒／採訪報導
隨著12月18日核四商轉公投未通過落幕，再加上核一、核二步入除役階段，宣告核電將走入歷史，使得台灣的缺電危機再次引發關注。同時，在太陽光電發展受限的情況下，執政者要達成2025再生能源達到20%的願景，「地熱資源」已成為台灣電力缺乏的可能解方。
以近十年台電系統發購電量數據顯示，台灣的發電結構以火力發電為大宗。截至2020年，火力發電佔總發電量的80％，而引發熱議的核電，也佔了12.7％。若依照現今以展綠、增氣、減煤、非核為目標的能源轉型政策，未來核電廠退役後，將出現很大的能源缺口。為此政府也積極地推動再生能源以解決能源問題，經濟部訂定2025年再生能源要達到20％，然而目前依靠太陽光電、水力、風力等發電量卻只佔約6％，距離2025年只剩3年的時間，要跨越20％的藩籬，勢必得再另尋門路。
有效發揮地理條件 可望達成再生能源目標
現今台灣再生能源發電量，以太陽光電為最大來源，對於目前太陽光電產業，野薑花公民協會理事長陳雪梨指出，「基隆年日照只有一小時，下雨就幾乎沒有日照。」雖太陽光電在台灣發展迅速，但陳雪梨擔憂，台灣總面積小加上日照不足，太陽光電發電有限，僅能達到約3吉瓦的發電量，仍須搭配其他再生能源才能達到2025目標。
20％的目標看似是座高聳的城牆，但綜觀國際上，許多國家使用再生能源早行之有年，甚至使用佔比早已超越台灣所訂定的目標。國立海洋大學地球科學研究所名譽教授李昭興說明，台灣位處環太平洋火環帶上，地理環境相當適合發展地熱，擁有相同條件的美國、印尼、菲律賓等地皆已開發「地熱發電」，並超前台灣發展好幾十年。
針對經濟部於《能源轉型白皮書》中所提2025年「地熱能發電」達 200 千瓩目標，中央大學地球科學學系教授王乾盈認為，台灣並無大規模火山，而非火山性的變質岩區地熱規模較小，探勘及鑽井上成本昂貴。再加上地熱多處台灣東半部山區，供給電力的饋線難以建立，無法將電力輸出及輸入作為用電來源。李昭興則認為，台灣地熱潛能區集中，具有大規模發展的優勢，在開發上不需和菲律賓一樣在島與島之間以船隻航行方式探鑽地熱，相對成本較低。
清水地熱重啟 商轉成功立里程碑
台灣其實早在1981年建置宜蘭清水地熱發電廠，直到1993年因孔內結垢問題，導致發電量隨之減少，結束了為期12年的發電試驗。清水地熱發電廠停廠30年後，至2021年的11月才重新商轉，成為台灣首座民營地熱發電廠。其發電量為4.2千瓩，未來約可供應7000戶的家庭用電。
「到目前為止，台灣地熱開發尚未看到成功的例子。」王乾盈認為即便是近年開發的宜蘭清水地熱發電廠，也僅是將舊電廠中油開發的老井，重新整理生產。然而，李昭興指出，過去探勘發現宜蘭至少有11.6吉瓦的發電量，未來若透過探勘技術的進步，探測紅柴林、清水、土場、鳩之澤等地熱儲集層潛在區域，保守估計可讓宜蘭地區成為發電量500～1,000千瓩的地熱能源基地。
瓦特（Ｗ）為功率單位，平時所聽到的「一度電」是只消耗1000瓦特的用電器具，連續使用一小時所消耗的電量。發電廠通常以吉瓦（GW）和千瓩（MW）表示
資料來源／經濟部標準檢驗局 |
打破舊觀念 新科技降低鑽鑿風險
地熱因公投再次引發關注，台灣地熱資源發展協會祕書長王守誠表示，在三接議題當中，不論是坐擁三接或希望三接遷移，地熱皆扮演重要的橋接能源。同時他也感嘆道，台灣的地質條件非常適合發展地熱，卻因早期的失敗經驗和錯誤資訊，讓民眾及政府對地熱產生誤解。此外過去擁有核電廠的時代，民眾沒有缺電意識，更不可能發展地熱，才導致台灣地熱遲遲沒有進展。
為避免再走開發地熱的冤枉路，李昭興和其團隊採取「密集式地震式」方式精準測量，建立三維地熱儲集層模型分析地底下的地層分布。他說道，只要事前將探勘做足，便能有效地降低開發成本。同時他也指出，地熱發電無污染、用地少、同時具備不受天候影響的特色。
根據台電初估，台灣的地熱潛能約有32～150吉瓦。李昭興分析，如果32吉瓦全部開發完成，相當於台灣現今一年的用電量，且每開發1吉瓦不但能替台灣省下666億的石化燃料進口費，還能達到綠能減碳的精神。
前期探勘資料不足 須建立地熱智庫
前期探勘作業對於地熱開發而言十分重要，資料越是精準、仔細，越能降低開發風險。蘇治芬認為，政府除了要將過去探勘資料公開外，更應建立國家地熱智庫，若是讓業者自行完成前期探勘，可能會因前期投資成本過高而降低其開發意願。
對此經濟部能源局能源技術組組長陳崇憲表示，經濟部目前以公私部門共同合力蒐集探勘資訊，其中私部門可根據《地熱能發電系統示範獎勵辦法》申請最高探勘費用之50%、上限為一億元的示範獎勵金，公部門則由中央地質調查研究所負責探勘計畫。不論公私部門皆須將探勘資料提供經濟部對外公開，業者即可根據資料初步判斷地熱開發的可行性。
地熱無專法 案廠申請耗時成阻礙
台灣目前並無地熱專法，地熱開發的鑽井及水權開發許可則以《溫泉法》規範。地熱與溫泉兩者相似卻不同，以溫泉法標準審查地熱開發往往造成行政申請過程冗長，野薑花公民協會理事長陳雪梨解釋，有關地熱法規高達32種，經由中央、地方等層層機關審核，使得申請一個案廠需花費二至三年甚至更長，對於業者無疑是消耗時間和成本。蘇治芬建議中央與地方應聯合審理，並將行政程序縮短至一年，同時政府應將前期探勘做足，再交由業者接續第二、三階段探勘，以減少時間耗費。
針對是否建立地熱專法，立法委員江永昌認為，即使地熱成功開發，也會因短期內發電量佔比不高，無法成為法令修訂重點。對此陳崇憲說明，考量建立地熱專法所需的時間及業者意見，經濟部將以簡化現有程序為優先考量，未來也不排除增修《再生能源發展條例》或新增專法。
能源轉型新希望 地熱資源不可忽視
蘇治芬團隊提到，地熱作為基載電力，除了可以穩定供電外，其階段性產生的熱能可以作為其他用途如農產品烘烤等，為地方帶來附加價值。若要鼓勵地熱產業，政府應協助做好前期探勘作業，並提升國內地熱井鑽鑿能力。
目前國內僅宜蘭縣清水地熱發電廠4.2兆瓦裝置容量成功商轉啟動，陳崇憲認為清水地熱發電廠的商轉給予地熱業界極大的信心，將來無論是技術、行政程序等是台灣地熱發展重要的參考範本，經濟部也將持續開發，致力達成2025年地熱發電200兆瓦的目標。
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