記者 李庭儀、李絜甯、李敷嬋/採訪報導
工商社會人際關係日漸疏離,里長所扮演活絡社區氛圍的角色愈發重要,除了曾經擔任相關職務者外,一般民眾鮮少深入了解其工作內容。實際上,里長不僅舉辦各項社區活動,亦需替里民解決疑難雜症,更要妥善運用政府補助款建設鄰里。
受助於人 回饋鄉里
「建立一個舒服的生活環境,我自己也是受益者。」新北市板橋區自強里里長張雪嬰提及,參選里長的原因為多年前家人遭遇重大車禍事故,治療過程受到街坊鄰居幫忙與鼓勵,因此萌生為里服務的念頭,也是她擔任里長11年的動力來源。任職期間張雪嬰成立免費運動班、書法班及讀書會等,邀請里民們共同學習才藝,期盼打造充滿溫度的家園。
該里守望相助隊隊員張志忠則表示,當初受到朋友推薦而加入巡守隊,平時工作包含檢查各家門窗是否關緊、確保夜歸婦女平安回家,也會加強學校及補習班周圍的巡邏,保障學童安全。守望相助隊隊員林輝清亦指出,社區治安環境須由里民共同維護,希望里民間以和為貴、不分你我,將自強里視為大家庭,共創美好生活圈。
堅守崗位 全年無休
政府並無硬性規定里長上班時間,新北市板橋區海山里里長洪正明指出,為了隨時處理里民需求,他將住家一樓改為里長辦公室並24小時駐守,在凌晨接到電話也須立即前往現場了解情況,幾乎沒有休假日。另外,他提到里內每年舉辦一至二次公益研習,里民可透過前往各地旅遊,認識台灣民俗文化,同時增進鄉里情誼。
「許多人認為擔任里長非常悠閒,實際上工作內容無所不包。」張雪嬰談及維持里內治安、環境整潔和定期檢查社區建設,如路燈、水溝、消防設備品質等皆為里長職責。任職的11年內,她處理過停車問題、住戶夜間吵雜聲過大及公寓漏水等各樣糾紛。此外,社區獨居老人及單親家庭亦為重點照顧的對象,她表示除了協助符合資格的家庭申請社會局補助外,平時也會提供民生物資給需要民眾,盡力關懷弱勢族群。
新北市板橋區文翠里里長王永源分享過去經驗,他曾接獲里民通報,請求協助處理流浪動物屍體、抓鴿子、阻止民眾群毆、勸架及送喝醉居民回家等,工作內容包羅萬象。「疫情期間我還曾幫居家隔離者送三餐,就算害怕被傳染也沒辦法。」他強調,身為里長必須在緊急時刻挺身而出,維護社區安全。
批評指教 檢討改進
「有位住戶一個月內向區公所投訴高達20多次,因為嫌棄我廣播聲音太大且頻率過高。」張雪嬰提及,里長一職需瞭解里民需求並建立良好關係,即便為鄰里執行公務,依然會收到許多反對的聲浪,這對里長而言已是司空見慣。
王永源回憶,上月為了公費流感疫苗分配不均及相關政策臨時變更等問題,親自到疾管署爭取權益,但仍因疫苗劑量不足遭里民謾罵。他認為維持好脾氣是當里長的重要條件,即便被誤解或辱罵,也需接受居民批評指教。
新北市新莊區區公所民政課課長朱錫良指出,若里長與里民發生爭執,民眾可撥打1999市政服務專線尋求協助,各級機關受理陳情案並瞭解具體陳訴事項後,視案件需求與雙方進行面談,積極追求雙贏之道。
補助申請實報實銷 經費不足自行承擔
根據地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例,里長事務補助費由鄉(鎮、市、區)公所編列,每里每月能獲得新台幣4萬5000元。張雪嬰表示,里長一職不屬於公務人員,政府並未發放薪水,申請的補助及經費也將做為支付里鄰開銷的資金來源。
針對事務補助費,洪正明說明,此費用雖不需報稅,但文具費、郵電費、紅白包禮金等庶務支出也包含其中。但政府並未另外補貼里長辦公室房租及水電瓦斯費,張雪嬰坦言,事務補助費經常不足以支付一個月的開銷,超出費用通常由里長自掏腰包。
即使事務補助費吃緊,張雪嬰表示新北市政府尚提供里鄰基礎建設費5萬元,用途包含消毒、綠美化、水溝清潔和滅火器等支出。另外,政府也會根據人口數發放補助,每年新台幣5至30萬元不等的活動費,用於各里舉辦自強活動,例如籌辦出遊行程增進里民情感。
張雪嬰指出,基礎建設費與活動費兩種津貼採實支實付,里長需要先墊付全額,再憑收據向區公所請款,每年12月中旬由里幹事統一核銷全年使用金額。由於舉辦活動需預支里長個人款項,容易導致資金緊張,她表示須妥善規劃活動經費,力求物超所值。
朱錫良表示,若里長不克前往聯誼活動卻虛報出缺席,或與民眾共謀冒名頂替參加,除追繳活動費外,且須承擔刑事責任。根據貪污治罪條例處五年以上有期徒刑,得併科新臺幣3000萬元以下罰金。
惜食廚房攜手鄉里 提供弱勢愛心溫飽
王永源任職期間除了組織守望相助隊、環保義工隊以及舉辦各式活動外,在朋友的推薦下他也開啟與惜食廚房的合作,致力透過民間單位結合鄰里推出社區服務,強化弱勢族群照護。
惜食廚房原隸屬扶輪社志工團,2016年成為獨立協會,每年送出近十萬份便當給弱勢族群。惜食台灣行動協會祕書長羅明峰提及,「廚房運作流程為上午八時進行烹飪作業,十時開始裝盒,接著由扶輪社社員將便當運送至不同鄉里,下午則預備隔日食材以便出餐。」由里長開列慰問名單至惜食協會審理資格,申請通過者可於周一至周五中午至里長辦公室領取便當。
除了日常供餐外,羅明峰指出,惜食廚房每年皆與各地區里長共同籌辦數場大型供餐宴會,每場次邀請100至200人參加。他表示:「活動過程包含用餐、抽獎摸彩和節目表演等,吃不完的餐點可以外帶回家,讓獨居民眾也能感受到大家聚在一起吃飯的溫暖。」
針對申請愛心便當的條件,王永源表示因惜食廚房供餐數量有限,提交名單前需謹慎審理,確認民眾為真正需要幫助的里民。然資格不符者也無須灰心,可選擇參與月底舉辦的里內聚餐或慶生會。同時,他指出由於文翠里高齡人口比例逐年上升,希望長期在家的獨居老人能透過領取愛心便當的機會,養成定期出門習慣。另外行動不便的里民則由志工親自配送午餐,里長可藉此留意長輩狀況並給予關懷。
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