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OTT(Over The Top)近年發展快速，2016年被稱作台灣的OTT元年，全球知名業者網飛(Netflix)和愛奇藝紛紛進軍台灣，本土業者LiTV、CATCHPLAY、KKTV也不甘示弱，急起直追，OTT產業進入競爭激烈的戰國時代。

世新大學新聞學系《小世界周報》5月12日將舉辦「數位串流下OTT該如何攻城掠地？」公民論壇，邀請台灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚、台灣線上影視產業協會理事長錢大衛、前中嘉網路執行長張漢瑋以及時代力量秘書長白卿芬蒞臨，討論未來的OTT將如何發展。

台灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚為本次公民論壇與談嘉賓，他曾任中華傳播管理學會理事長、國家通訊傳播委員會(NCC)無線電視執照換照審查委員，相關經驗豐富，他以學者專家的角度，深究探討台灣OTT產業的發展。

OTT專法出爐被指針對中國業者

NCC在2020年公布《網際網路視聽服務管理法》（以下簡稱OTT專法），不過法案卻有管制不公和要求公開商業機密資料等爭議，且被認為是在針對中國業者，引發學界和業界的兩派反彈，認為法案內容多懲罰管制，少見扶持獎勵。

日前中國OTT因違反《兩岸人民關係條例》不得在台營運，但OTT透過全球網路播送，政府實際上難以管制。不過，境外業者若要在台順暢地播送內容，還是得依靠在地業者的機房和協助。

而本次草案內容明定，國內相關事業或服務提供者，不得提供非法業者所需之電信設備或電信服務等，否則最高可罰新台幣500萬元，此項規定被市場認為政府在針對中國OTT業者。

「政府是不懂問題」，賴祥蔚表示，從自由經濟的角度來看，政府怎麼會去隔絕國外業者？他認為，政府應該做的是扶持本土產業，而不是限制國外業者。

對於OTT專法的存在必要，賴祥蔚說，從西方的角度來看，政府應該是「出問題」才管，如果沒有出問題，政府就不必特別立所謂的專法，但現在政府卻是反過來，先預設會出什麼問題，他指出政府應該「從輔導的角度來立法，而不是從預先管理的角度」。

「台灣的資源非常有限」，賴祥蔚進一步解釋，政府的人力和物力不多，所以當政府不可能什麼事都做的時候，業界最需要的就是「政府怎麼幫他，而不是先管他」。但現在，台灣OTT目前最大的問題，就是發展遇到瓶頸、沒有發展潛能，這才是主管機關應該優先關心的事。

台灣製作規模不足政府應思考「跨界合作」

談及政府該用什麼樣的方式扶持台灣OTT產業，賴祥蔚指出，OTT是跨疆界、跨國界的，因此未來OTT一定是大資本、大投資，但是台灣的製作公司，規模往往較小，這時候政府應該思考如何扶持建立合作平台，或讓投資人可以更密切合作，製作出能在國際上競爭的節目。

賴祥蔚也提醒，政府可以參考韓國、日本的做法，去看他們如何去扶持產業。賴祥蔚認為，政府應該用鼓勵本土產業的角度，來思考業界到底需要什麼，傾聽業界的需求，多與業者互動，而非一昧地去管制。