記者 張宜樺、陳儒逸、楊柔／採訪報導
雲林縣林內鄉焚化爐自2005年建設至今仍未啟用，對於是否重啟在地方上亦多所爭議。縣政府為解套垃圾處理問題，提出透過SRF技術，將「垃圾燃料化」，不僅能解決垃圾過量的困擾，亦可兼顧環保。然而，此項計畫卻因技術、汙染與效益等問題屢遭質疑，專家指出，轉型用途應在不焚燒垃圾的前提下進行，方能降低汙染，達到真正的環境永續。
規劃不當 閒置至今
「我們不是暴民，我們只是勇敢站出來為自己發聲。」雲林縣林內鄉環境自救會會長張翠屏回憶當時陳抗過程。占地萬坪的林內鄉焚化爐已閒置近二十年，其內部設備早已生鏽老化，恐不堪使用，對於焚化爐未來的去留，已成為各界人士關注焦點，縣政府甚至提出將焚化爐轉型的計畫，然而，其是否能順利執行亦存在疑慮。環境工程師廖宇富即表示，因當時政府並未嚴格監督，導致林內焚化爐整體規劃出現問題，才有如今的爭議。
張翠屏指出，因焚化爐所處地緣位置尷尬，其鄰近當地的汙水處理廠，若正式開爐，影響將會擴大至雲嘉南地區，當地的汙水處理廠是中部重要水資源來源之一，不僅民生用水，該地工業用水及農業用水皆會受到波及。對此，雲林縣環保局廢棄物管理科長鄧雅謓回應，目前針對林內鄉焚化爐啟用一事，縣府部門尚未有明確定案。
地點欠佳 成本過高
「當初會站出來反對焚化爐的啟用有三大原因。」張翠屏說明，第一是環境問題，焚化爐位於地震帶甲區，緊鄰濁水溪同時近中央山脈，且其煙囪高度不足，而林內鄉一年當中有九個月吹東北風，導致焚化爐燃燒之粒狀汙染物隨風漂至斗六等地，空汙問題可謂雪上加霜，本地和鄰近鄉鎮都將遭受嚴重影響。
張翠屏續指，因焚化爐處理垃圾費用高昂且有「垃圾保證量」的限制，垃圾量需達標準才能燃燒處理，否則成本無法平衡。而林內焚化爐的垃圾保證量約為350公噸，若將其與工業廢棄物一起處理，將會造成汙染問題；而農業廢棄物並非整年都有，垃圾量若未達標準就無法進行燃燒，恐有垃圾囤積的問題。
時任林內鄉清潔隊隊長莊富仁則對此建議，因清潔隊人力無法及時反應，希望能由中央統籌，將垃圾集中起來平均分配至各縣市燃燒。基於環保意識，張翠屏挺身而出，召集鄉內居民多次抗議，促使雲林縣政府暫擱林內焚化爐啟用一案。時任立法委員尹伶瑛表示，當年錯誤的政策以及焚化爐本身的錯置，皆使林內焚化爐成為當地困擾當地許久的「大型廢棄物」，至今仍然無解。
長遠考量 達成共識
關於鄉內垃圾的處理，莊富仁表示，過往皆由環保局集運送至隔壁縣市焚燒，但目前鄉內垃圾掩埋場已呈現飽和，相鄰縣市的焚化爐也有垃圾超收的情況，現階段只能堆放在已飽和的鄉內掩埋場。
張翠屏及廖宇富同時呼籲，雖然雲林鄉內垃圾處理的問題一直無法獲得改善，但短期內要將林內焚化爐重啟或轉型絕非容易之事，政府應及時站在監督的角色，進行長遠的規劃，並與當地居民做好溝通才有討論的空間，達到雙向交流。
降低人為垃圾 落實資源回收
「垃圾減量不是仰賴焚化爐燒垃圾，這是錯誤的觀念，理應從源頭改變做起。」 張翠屏表示，林內鄉垃圾主要仍屬人為因素產生，改變應當由大眾開始做起，不僅要降低垃圾量，也要做好垃圾分類，發揮資源回收最大效益，如此才能稱之為「垃圾減量」。
莊富仁指出，影響垃圾量的最主要原因，在於民眾是否落實「垃圾分類」。他呼籲，若從源頭開始正確分類，廚餘可以再製成肥料，紙類和其他回收物亦能妥善再利用，此舉自然能減少垃圾量。
除了從源頭減少垃圾量、落實資源回收以外，鄧雅謓提到，雲林縣目前正在推動「固體再生燃料」（Solid recovered fuels，簡稱SRF），此計畫為將垃圾及工業廢棄物詳細分類後，部分廢棄物可重新轉換製成燃料，作為取代燃煤、石化燃料的能源，將「垃圾燃料化」。
該計畫在2018年開始試辦，2020年正式上路，雲林縣因此成為全台第一個「垃圾燃料化」的縣市。鄧雅謓表示，計畫施行後能有效降低雲林的碳排放量，但政府投入的資源、資金仍十分有限 ，未來希望整廠的設備能更加完善，擁有更專業的操作技術，並呼籲民眾垃圾分類，達到垃圾減量，在2030年能達到「全面永續」的目標。
汙染未能消減 轉型發電不易
目前已有部分縣市推行焚化爐轉型計畫，以台中市政府為例，文山焚化廠預計轉型為再生能源廠，維持原垃圾處理量的同時，亦可降低空汙、增加發電量，提升焚化爐帶來的效益。對於將此方案運用於林內焚化爐上的可能性，廖宇富指出，現今焚化爐轉型技術和設備與過往大同小異，雖加上「再生」、「綠能」等字眼，卻僅是美化其所帶來的污染，若應用於林內焚化爐，仍將造成當地嚴重空氣、水源污染。
關於SRF燃燒發電能否界定為「再生能源」，引起各界人士矚目。鄧雅謓表示，SRF會因其原料差異，影響是否為再生能源，若SRF原料為木質、木材等紙質材料，即可稱為綠能，依據《再生能源發展條例》，在發電效率等條件下，SRF燃燒發電確屬再生能源。
但看守台灣協會秘書長謝和霖卻指出，若原料為塑膠、橡膠等石化產品，經由燃燒後仍會產生戴奧辛等持久性污染物。他認為目前台灣再生能源法規較為落後，應跟進美國、歐盟法規，將SRF發電從再生能源中除名。
針對林內焚化爐的轉型方向，謝和霖舉例，木柵焚化爐因垃圾處理量銳減，將其一原用以儲存垃圾的貯坑，改為廚餘堆肥用途，運用密閉空間不易將臭味散出之特性，及垃圾貯坑配有的垃圾抓斗翻拌廚餘，製成有機堆肥，並提供民眾領用。他認為，若林內焚化爐能參考木柵廠，利用原閒置設施，不焚燒垃圾，改為堆肥廚餘用，才能達到「物盡其用」效果。
延伸閱讀：
