淡水河系河川特性 重汙染難根除
記者 許德輝、陳容萱／採訪報導
淡水河流域自1987年實施「台北區汙水下水道建設計畫」，以擴大截流的方式整治淡水河系。時至今日，根據行政院環境保護署（以下簡稱環保署）的資料顯示，2019年淡水河系仍有將近3%的河段屬於嚴重汙染，其根源來自河川特性、生活廢水以及氣候變遷的影響，其中又以河川特性，使汙染難完整根除。
由大漢溪、基隆河及新店溪匯流而成的淡水河流域，是台北盆地的人們生活及社經發展的重要河川，經歷長期開發，與家用廢水、工礦廢水、廢棄物汙染等，淡水河流域的水質不復以往。
近年來，經濟部水利署規畫全國水環境改善計畫，新北市又以淡水河系為整治重點，計畫在五股、泰山、三峽等地加強家戶汙水下水道接管系統設置，並加強河川截流能力，及延長各地汙水處理廠使用年限，願有效消減汙染源，改善河川水質。
河流特性髒水難排出
環境保護署水質監測處（以下簡稱環保署水監處）科員葉先生表示，淡水河流域中有38個水質測站，並每月進行水質檢測，檢測內容包含水中溶氧量、懸浮固體物、生化需氧量、與氨氮，由此計算河川汙染指數，以此判定河段的汙染程度，並分為輕度、中度、嚴重及未受汙染。
資料來源／行政院環保署 |
根據環保署環境資料庫的資料顯示，2019年淡水河流域的河川屬嚴重汙染比例占2.6%，中度汙染占15.9％，等同於淡水河系有近19%的河段水質不佳。葉姓科員指出，位於新北市的華江大橋、忠孝大橋的水質測站為汙染嚴重的河段；同時，根據環保署水質資訊監測網的今年四月的數據，兩個測站的河川汙染指數高達5.8及7.5，皆屬嚴重汙染。造成汙染的其一原因，關乎河川特性。
經濟部水利署第十河川局規劃課課長葉兆彬指出，淡水河流域水質無法完全排除汙染的問題，原因在於河川感潮的特性。葉兆彬說：「汙染物會隨著河川往下游退潮，但漲潮時又會被推回上游，汙染的河水就會一直堆積在上游處，需要長時間來回，汙染的河水才會流到河口排出」，若有颱風或其他強降雨使河川流量增加，才能加速排出汙染。
資料來源／綜合整理 |
葉姓科員也指出，除了河川感潮的特性，氣候變遷同為造成淡水河系汙染的因素。氣候變遷導致北部區域冬季的弱降雨減弱，造成河川基流量不足，間接影響水質惡化。且即便河川流量低，也無法排放上游水庫解決，雖能使河川汙染減低並增加基流量，只是大眾的水資源需求仍在，氣候變遷的問題變得無法解決，環保署水監處與各單位也持續討論方案因應。
截流接管降低優養化
淡水河流域影響大台北、桃園、板新及基隆的生活與工業用水，河水汙染造成生態傷害，同時減低排水設施的運作。葉姓科員表示，台北市家戶汙水接管率達八成以上，葉兆彬也說道，已補助新北市政府推動家戶汙水接管，讓廢水經過汙水處理後，再排放至河川。
葉兆彬也提到，仍有家庭及小型工廠未裝設汙水管線，生活廢水直接流向淡水河流域，使河水中的氨氮和有機物增加，造成水體優養化並導致河水溶氧量降低，生物會因溶氧量不足而大規模死亡。
過去政府機關對整治淡水河系建設許多設施，例如設置截流站在廢水道中，使生活廢水不直接流往淡水河流域，對防範汙染淡水河系有很大的貢獻。
除河川自然特性及氣候變遷的不可抗汙染因素外，台灣大學水工試驗所特約研究員黃國文表示，環保署每月監測一次淡水河系的水質，無法反映如流域中發現死魚當下的真實水質情況，若能在淡水河流域上下遊分別設置24小時自動水質監測器，且需有不同水深之分層監測，才能因應感潮帶來的誤差外，更即時了解水質的變化，並找出汙染根源，對症下藥。
台灣大學生物環境系統工程學系教授黃宏斌提到，政府若要處理河川汙染，應整合各部署局處，成立跨局室團隊，只因各機關專業和管理層度不同，光河川汙染即需環保署檢測水質、營建署建立水利設施、水利局管理河川防洪等程序，若經過各方資訊和計畫層級整合，才能多方思考汙染和復原的各面向，成為最佳的整治方式。
葉姓科員也呼籲民眾，若經淡水河流域及河堤邊，不隨意丟垃圾是大眾也能夠保護河川的方式。黃國文也提到一句印度俗諺：「最佳的種樹時機是20年前，第二好的時間就是現在」，他認為民眾應隨時留意或參與河川生態相關資訊，並從現在開始關心河川，為淡水河系的保護和復原盡一份心力。
棲地破壞 多樣性降低
維護環境及生物多樣性，與地球生態系統循環息息相關，然而在淡水河流域的開發下造成生態變遷，使物種多樣性降低，甚至是生物滅絕，代表著生物棲地已然受到破壞。
黃國文表示，淡水河流域因長期水質汙染，及建築許多攔河堰，導致新店溪裡的香魚幾乎消失，且自從砂石禁止開採後，淡水河系中下游河床泥沙回淤，棲地大幅改變，原本在華江溼地渡冬的小水鴨也大幅消失，原因便指向於棲地的改變，水質的汙染也會造成鳥類死亡。
「保護四斑細蟌也等於保護淡水河系」黃國文說，四斑細蟌最早出現於五股溼地，生長在高莖植物的潮間帶濕地的感潮河段中，因棲地環境特殊，生存不易，因此成為指標性物種。只要看見並四斑細蟌，等同於見證物種的多樣性，而其也將維護淡水河系的生態環境。
為維護物種多樣性及流域內的生態棲地，黃國文提到，《濕地保育法》訂定「淡水河流域重要濕地保育利用計畫」，在淡水河流域內設立許多人工濕地及自然保護區，共同保育生態環境的永續。
曾參與過淡水河流域生態棲地復育的志工陳明祥表示，淡水河流域中下游的濕地是北部重要的鳥類棲息地，對於關渡紅樹林保護區解編、華江濕地的小水鴨減少等議題，雖能在網路搜尋，但無公開的完整資料供大眾討論，因此他希望公、私部門能規畫更多公民參與的機會和政策，以公民協力的方式共同完成生態棲地保護。
黃國文建議，因淡水河流域橫跨台北市及新北市，如要共同策劃和保護淡水河流域實屬不易，不過棲地營造及流域改造是相互緊密的，因此他認為政府機關的橫向整合也相當重要，才能有更完善的措施及效率。此外，他也希望政府單位能做具系統性的生物和棲地環境的長期監測調查，保護生物也保留自然環境。
整合跨部會 完善防洪計畫
淡水河系的三條支流發源於高山，河短坡陡，每逢颱風豪雨，洪水快速匯進淡水河，且基隆河匯流口窄小，加上海水漲潮的壅水現象，使上游雨水不易排流於海洋，下游低窪地區雨水也無法排進河川，造成淹水，也促使行政院及當年省水利局於1963年建立台北地區防洪整體計畫。
黃宏斌表示，淡水河流域的防洪計畫分為四大項，蓄洪：設立水庫儲存雨水；分洪：建立人工水道分流洪水；導洪：清理河道障礙增加洪水流速；束洪：興建堤防阻擋洪水外洩，除了調節河流以外，也為儲存水資源。
黃宏斌提到，並不是將河流河道整治好，即不發生洪水危機，通常颱風豪雨造成的河流雷諾數高達一萬以上，河道坡度也使水流加速。加上氣候變遷，降雨強度將越來越大，台北地區的市區排洪處理為首要問題，他認為路面的排放水口應要增大加高，但因鋪設道路並不包含水利專家，因此經常疏忽水的排放，造成長期的淹水可能。
「都市計畫一直在製造問題」黃宏斌說，政府民間建設時經常疏忽排水問題，導致後期若有淹水危險，在經費有限的情況下，也無法拆除或補償舊有的建設，氣候變遷所增減的河水徑流量的處理已是困難，若再加上層層的都市建設造成的問題，將帶來數不盡的災害。他再次強調，防洪計畫應整合各部會，並由精通各項專業人士帶領，才能將計畫完善實施。
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