【公民論壇】新住民語教育上路 張芳全：恐增孩童學習壓力

記者 羅立邦／採訪報導

108學年起，教育部為加強新住民子女之母語教育，讓小學生可從七國新住民語或本土語言擇一必修。對此，世新大學新聞學系將於11月13日舉辦「找回自己的母語」公民論壇，邀請國立台北教育大學教育經營與管理學系教授張芳全到校與談，探討其預期成效及可能面對之問題。 

張芳全認為，實行新住民語教育代表台灣開始重視弱勢族群語言、尊重他者聲音。不但使學校的語言教育變得更加活潑，不再限定於一種或少數語言的學習，更能讓孩子從中了解更多國家的語言及特點，進而讓學生們學習尊重、關懷多元文化。

但張芳全也表示，由於這是一門選修課，所以勢必會擠壓到學生在國、英、數等科目的學習時間，讓新住民語和其他科目發生競合關係，也可能讓許多本來語言科目就學不好的學生有更多學習壓力，產生語言學習的「惡性競爭」。

另外，在108課綱中，國、高中新住民語課程採學生自由選修。對此張芳全認為，學生若是脫離國小後就沒有銜接學習，再加上在生活中也鮮少使用、無從練習的話，很容易就會遺忘所學。

目前在台灣的小學教育中，已經有國語、英語、客語、閩南語、原住民語等語言課程，張芳全指出，今年政策實行後再加上七種額外課程，學校方除了將在尋覓師資上有困難，更可能會為了準備上課教材而疲於奔命。

教育部在偏鄉、離島等師資匱乏地區採「視訊教學」來上新住民語言課，對此張芳全坦言，語言教育不單單只是知識、文字的傳達，師生在課堂中的互動、肢體語言、感情交流也對學習效果影響甚多，若僅透過視訊教學，成效相當有限。

張芳全也認為，政府是基於新住民人口漸增及「新南向政策」等政治考量，才會訂定出此政策，但實際上目前教育部對於師資分配、實際執行、學習方式等都缺乏較完整的架構及規劃，未來政策也可能因效果不如預期或是政黨輪替，而被政府重新檢討，甚至是取消。因此張芳全表示，在配套措施不足的情況下，政策的執行還是過於倉促，效果有限。

不過張芳全強調，在師資、資源、時間允許的情況下，讓小學生學習新住民語並非壞事，但將其列為強制性課程，恐為學生、學校帶來大量壓力，預期成效也可能良莠不齊。

張芳全建議，若能將課程放到社團活動、課後時間來執行；或是讓新住民媽媽在早自習時，到課堂上一邊講故事一邊教學，透過這些較為輕鬆的上課方式，總體成效應會優秀許多，也較不會帶給孩子們太多壓力。