海綿道路有助保水 城市進化不能等

臺灣的年均降雨量比全球平均多了2.6倍，然而每人所分配到的平均雨量卻遠低於世界平均值，水資源保存相當不易。再加上極端氣候的影響，導致臺灣各地區近十年來的降雨量幾乎都呈現下降的趨勢，中央氣象局「2018年臺灣氣候分析」顯示，該年度的平均年總雨量僅2062.3毫米。由此可見，打造一個兼具保水與排水功能的永續城市，早已成為一個刻不容緩的議題。

在臺灣，永續城市有另一個有趣的名字——「海綿城市」，意即希望城市具有像海綿一樣的吸水與透水功效，而不只是一片冷冰冰的水泥建物。海綿城市的相關建設包括：雨撲滿、綠屋頂等等，而所有與海綿城市相關的建設中，受到最多關注的便是透水鋪面道路，也就是俗稱的「海綿道路」。

透水鋪面有許多不同的工法，它們的共通點是讓雨水透過表面的孔隙，往下滲入尚未夯實的土壤裡。除了能減少雨天積水、回補地下水與調節溫度的功用外，還可以減緩雨水進入下水道的速度，拉長集流時間，並解決淹水問題，臺大土木工程學系李鴻源教授形容：「這就像高速公路的匝道管制。」

臺北科技大學土木工程系特聘教授林鎮洋則表示，透水鋪面的存在，就是要讓道路具備基本功能外，還能讓水滲透到地表下，成為地下水的補給，在達到人類追求方便的目的之餘，也恢復大自然應有的涵養能力。

保護水文系統 透水道路功不可沒

而全臺灣第一條透水鋪面就位在新北市汐止區的禮門里，當地有一條長達120公尺的「會呼吸的道路」，其採用的是透水鋪面工法之一的「JW生態工法」。該工法的發明人陳瑞文只有國中學歷，但他的發明卻廣為世界各國採用。

陳瑞文表示，他搬到臺北居住後鼻子出現過敏症狀，為了改善這個問題，具有工程相關經歷的他，索性自己發明這種可以淨化空氣與水質的道路鋪面。此外，住在禮門里的居民也表示，走在這條路上確實有感到比柏油路面涼爽。

​JW生態工法與眾不同的地方在於，它保有透水鋪面該有的特性外，其混凝土組成的主結構還能承載較多的重量，林鎮洋指出，通常透水鋪面的承載力較差，但這項工法卻兼顧了透水性與高承載力的特性。同時他也強調，不需要去比較哪種工法才是最好的，對他來說，只要能達到透水的功效即可，更重要的是，如何利用這些特別的材料和施工方法，讓環境盡量恢復到自然的樣態。

鋪面材質特殊 先改善低承載路面

臺灣目前最積極推行「海綿城市」概念的地方，就屬臺北市。臺北市長柯文哲於2014年參選時，主張提升透水鋪面的使用量，要將臺北市打造成一座海綿城市，上任後更是喊出「永續臺北，海綿城市」的口號。但臺北市真的成為一座海綿城市了嗎？

臺北市是一個人口相當密集的都會區，整個大臺北地區約有9百萬人口在當地生活，不只人口密度高，連建築物的密度也相當可觀，宛若一座灰色的混凝土城市。林鎮洋認為，高度都市化會造成水來得快，去得也快，無法入滲到地下，使得都市失去保水能力。

因此，要對如此高密度開發的地區進行改造，著實是一項挑戰。臺北市工務局水利科科長林士斌表示，考慮到路面的安全與實用性，以及透水鋪面普遍承載能力不佳的問題，一般車行道路仍以載重為優先考量，並從人行道、停車場、公園和廣場等場地著手鋪設透水鋪面。

有效降低溫度 但後續養護花費高

這些透水相關的建設在臺北隨處可見，目前全臺北市的總鋪設面積超過30萬平方公尺，大約是750座籃球場的大小，鋪設面積在近4年的成長幅度，更是過去10年的8倍以上。像是建國北路一段使用了「多孔隙瀝青」；大安高工前除了人行道與腳踏車道採用「透水地磚」外，地面下還做了兩個容量各80噸的儲水槽，可以將雨水收集後，再抽出來澆灌附近的植栽。

另外，透水鋪面還能減輕都市的熱島效應，林士斌指出，根據南港監測站收集4年的資料顯示，該地區有透水鋪面的地表溫度明顯降低了3度。林鎮洋也表示，從復興南路的腳踏車與人行道觀測一年的資料來看，該路段夏天時表面溫度最高可達6、70度，但有透水鋪面的地方卻低了10度左右，成效相當顯著。

然而，透水鋪面的鋪設成本卻比一般路面高，例如：使用透水鋪面的人行道比一般人行道多出20％～30％的造價。若要讓這些特殊鋪面保有良好的透水能力，還必須定期保養，每隔一段時間就需用高壓水柱沖洗地面，進行維護作業。根據臺北市政府工務局提供的資料顯示，每平方公尺的養護費用大約是新臺幣30元，明顯高於一般柏油路面，林鎮洋認為，道路養護的成本幾乎成為建設透水鋪面的阻礙之一。

打造永續城市 建設搭配政策改善

即便透水鋪面擁有上述諸多優點，但綜觀來看，臺灣在海綿城市的推行上仍遠遠不及歐美或新加坡等國家。國立台北大學都市計畫研究所副教授廖桂賢指出，美國為了保護動物生態與水質，就制定了《淨水法》（Clean Water Act），並執行「低衝擊開發」；澳洲則是推廣「水資源敏感的都市設計」來規劃與管理都市的水資源。