臺灣是賺錢天堂？外籍看護的笑與淚
記者 劉昱廷、李依庭、陳慕珊／台北報導
近年來臺灣的外籍勞工持續增加，根據勞動部統計每年約有23萬的外籍勞工入境，截至10月底，移工的在臺人數已達70萬人，處於高齡化社會的臺灣，外籍看護在外勞中比例高居第二，但他們的權益卻不易受到重視，高工時、低薪資且缺乏保障；外籍看護的議題，需要社會的關注與審視。
台灣外籍勞工總人數。資料來源／勞動統計調查網、製圖／王芳瑋
遭雇主虐待孤立無援 外籍看護強忍痛苦
來自印尼的泰莉，為了生計於2006年來到臺灣擔任看護，透過仲介公司找到雇主的她，第一份工作卻是她一生都不願想起的噩夢，當時泰莉在臺南的一個家庭工作，雇主並不重視泰莉的需求，除了禁止泰莉擁有手機，也幾乎不讓泰莉與印尼的家人聯絡，因為語言的隔閡，她也不敢跟雇主反映；加上工作時間很長，休息的時間非常少，泰莉向仲介公司求助，卻也只得到來臺灣就要忍耐的回應，隻身在異鄉的她，痛苦也只能往心裡吞，為的就是賺錢，回去養家活口。
泰莉表示，在臺灣工作月薪約1萬9000元，遠高於印尼平均的4000多元，在臺灣只要工作3年，就可以在印尼蓋一棟平房，所以對他們來說，為了讓家人能過更好的生活，再多的苦也得忍耐。泰莉的個案或許只是外籍勞公工權益被剝削的冰山一角，還有更多類似事件被人們忽視，不論國籍，每人都應平等相待。
勞動部設多元管道 盼實質協助勞資雙方
工資的考量下，有看護需求的家庭，多數都會以外籍做選擇，卻因為語言、文化的不同，常常忽略了看護的權益，他們的工時、休假都不受《勞動基準法》保障，也因為語言隔閡，往往對於保障自身的法令不熟悉，無法為自己爭取更多的保障及權益。
勞動部跨國勞動力管理組專門委員蘇裕國表示，外籍看護目前在臺人數為25萬，而看護因工作地點分成了機構與家庭，其中家庭看護的數量已高達23萬，外籍看護的相關議題絕對是臺灣未來的一大要點。
針對移工需求，在2005年時，勞動部也推出了入出國外勞機場關懷服務計畫，計畫實行是在桃園、高雄兩大機場設點，除了入境的接機指引外，最重要的就是替所有入境的外籍勞工做法令宣導，在未來可能觸犯法律的界線上打預防針，讓他們對於自身權益的相關法規有更深層的認知。
勞動部也在機場設立諮詢臺，提供一個管道讓外籍勞工們在工作期間，若薪資、法令或和雇主發生爭議等，都可以經由此協助調解，不過這些外籍勞工在工作期間能出外的機會非常少，若真的發生問題，恐怕也無法到兩大機場投訴。
蘇裕國說，在2009年勞動部設立了1955諮詢申訴專線，這是個不論勞方、資方都能使用的管道，該專線也配有5種語言，讓各國語言隔閡，不成為保障權益的阻礙。而這些申訴電話大多都攸關勞資爭議、合約問題以及法律諮詢等，若發現有觸法疑慮，例如：性騷擾、性侵害等，則會在接獲申訴後，地方政府勞工局會接管了解，並由中央協助安置保護或轉換雇主。
設立專法窒礙難行 保障看護權益成疑慮
政府提供再多的申訴管道，其實都比不過法律的保障，現今家庭看護不受《勞動基準法》的保障，僅能由勞動部提出一些規範讓仲介公司以及雇主去遵守。
蘇裕國表示，目前在看護休假的制度，是規範雇主必須讓他們工作七天要休假一天，不過這些家庭，往往都是因為工作，沒有時間親自照顧家人，才會有看護的存在，若是看護休假了，這些病患、長者可能就沒有人能照顧。
這問題使得七休一的制度窒礙難行，多數的看護也沒辦法得到足夠的休息。目前勞動部研議，推出「喘息服務」，針對這些沒辦法抽出時間讓看護休假的雇主，尤其是失能重症或老人照護老人等家庭，只要向勞動部提出申請，政府會指派替代的外籍看護，進行一天8個小時的照護服務，讓無法休息的看護獲得時間休假，同時看護好這些長者、重症患者。
薪資方面，蘇裕國表示，從民國104年至今，家庭看護的平均薪資為1萬7000元，遠低於臺籍看護的3萬元，會選擇外籍看護的往往和錢脫離不了關係，若是要提升看護的薪資，經濟無法負擔的家庭，恐怕就沒辦法負荷，若是這問題發生，長照政策也沒辦法保障下，長者、病患的照護，將會成為難解的問題。
原本研議訂定的《家事勞工保障法》一直受到外界的批評聲浪，保障法的內容攸關看護薪資以及工時等問題，在雇主看護雙方權益拉鋸下，如何在兩方取得平衡，仍是未來有待商榷的課題。
尊重文化差異 雇主與外籍看護共創雙贏
印尼籍的阿咪在臺灣工作多年，就是為了能讓家人有好的生活品質，平時在家的工作就是照顧長者、洗衣、煮飯等，她表示，在臺灣環境遠比家鄉好，不僅工作環境，薪資方面也優渥很多，不過因為語言的不同和文化差異，多少會發生一些衝突，但雇主多半都會體諒她，也讓她有足夠的休息時間，阿咪更說到，家裡的人都對她非常好，她也很喜歡臺灣，若有機會，會一直在這工作下去。
對於不同的文化若能有更多的體諒，許多問題都迎刃而解，雲林雇主林怡珊就是一個例子，家中因為工作繁忙，還有經濟因素，必須雇用印尼外籍看護去照顧長者，不過因為語言的不同，還有文化的差異，一開始磨合了非常久。她認為看護把家中的人都當成一家人，工作也很認真，對於有衝突的地方，林怡珊也告訴家人們，多體諒、用溝通取代爭執，才能建立雙方間的信任。
臺灣聘請外籍看護的風氣盛行，作為互利的勞雇關係，泰莉說，政府在這方面不一定要訂定專法，若能有更多的政策幫助，或是福利措施，能保障看護的權益，且雇主家庭有更多的體諒與幫助，也能讓遠赴他鄉工作的外籍看護更安心。
