經濟動物友善飼養 重視動物福利
記者 楊芷璐、邱明朱、吳幸宸／採訪報導
經濟動物包括雞、豬、牛，是人類重要的經濟來源，但生產者為了配合消費市場需求並降低成本，多採取不人道的方式飼養，以提高經濟動物生產效率。為了維護動物權益，友善飼養成為近年國際間重視的議題，近年來，台灣也有不少蛋農畜牧業響應並投入轉型，建立友善飼養的環境，讓經濟動物有更舒適的生長環境。
改變傳統籠飼 「善待雞才有好蛋」
提倡動物福利的友善飼養方式已逐漸成為世界各國的趨勢，而台灣近年來雞蛋的食安問題頻傳，戴奧辛、芬普尼殘留的毒雞蛋事件，以及禽流感爆發，食安危機造成社會人心惶惶，也讓民眾愈發重視雞蛋的來源及生產方式。
根據台灣動物社會研究會的調查，台灣人每年吃掉約77億顆雞蛋，但有約九成的雞蛋來自使用「格子籠」飼養的蛋雞，在空間僅約一張A4大小的格子籠裡，卻塞了3至4隻母雞。牠們在惡劣的環境中被迫與同伴爭奪地盤，互相踩踏，甚至無法張開翅膀梳理羽毛，若是產蛋率下降，還會被斷食斷水，強迫換羽代謝，只為了能繼續產蛋。
其實，早在2012年歐盟即禁止境內農民，使用「格子籠」飼養蛋雞，台灣針對經濟動物的飼養，行政院農委會與專家學者、業者、動保團體共同研議，分別於2015、2017年公布《雞蛋友善生產系統定義及指南》及《豬隻友善飼養系統定義及指南》。
《雞蛋友善生產系統定義及指南》內明文訂定雞蛋的友善生產方式，除了蛋雞必須擁有足夠的活動空間。無論是室內設施的設置，或是室外自由活動的空間，生活空間須盡可能符合自然行為，維持雞與雞蛋的健康。
除了政府方面提供符合友善雞蛋生產規範的蛋農低利貸款，來幫助有意轉型友善飼養的生產者，民間團體台灣動物社會研究會也於2017年成立「友善雞蛋聯盟」，為蛋農提供轉型技術諮詢、銷售管道媒合等協助。簽約加入的蛋農須接受畜產專家定期或不定期至畜牧場稽核，確認生產方式合乎規定後，才能於包裝標示「友善雞蛋聯盟」標章，以提升民眾對友善雞蛋的信心。
銷售通路方面，家樂福於2018年率先響應動物福利趨勢，宣布在全國門市設置「非籠飼友善雞蛋專區」，而目前各大通路，例如全聯、大潤發、Costco、各大農會商店與有機商店等，均能看見友善雞蛋的販售。
根據台灣動物社會研究會最新公布的「友善雞蛋聯盟成員名單」，目前全場放牧的養雞場有21家、有機生產1家及全場室內平飼17家。台灣動物社會研究會研究員李文瑄表示，聯盟自2019年創建至今，成員數量從市占約5%成長至10%，成長雖然較緩慢，但仍有逐年增加的趨勢。
友善飼養成長慢 明確規範助轉型
政府針對友善畜牧產業的推動，分為法規與輔導兩個區塊。第一個區塊為法規方面，主要規範相關部門需依法行政，除了依據《動物保護法》訂定相關規定，如：飼養密度、人道屠宰等規範，近年也陸續增訂雞蛋、豬的友善飼養指南，完善整體友善畜牧產業。第二個區塊則是實質的輔導，提供低利貸款及技術專家輔導，協助有意轉型友善畜牧的生產者。
目前國內的雞、豬、牛等肉類經濟動物轉型為友善飼養的比例相對較低，且相較蛋雞和豬隻，牛隻動物的福利指南也尚未制定。行政院農業委員會畜牧處副處長江文全表示，不同於雞蛋的生產模式，肉類經濟動物不只在飼養的過程中要符合友善的標準，後續的運送、屠宰，都必須要符合相關規定。若要整合供應鏈會花費較高的成本，實際操作上也較困難，因此比例才會相對較低。
此外，江文全也認為，友善畜牧跟有機農業是同樣的概念，應透過食農教育，教導消費者願意給付較高的價格，促使生產者去提供這樣的產品，這本身會成為一個良性的循環。未來政府會將肉品與牛奶的標準訂定的更加明確，讓產業能有更為明確的生產規範依據。目前已開始與廠商逐步進行合作，希望其他經濟動物友善飼養的比例可以越來越高。
轉型友善飼養 消費市場是關鍵
提升經濟動物福利已是全球趨勢，近年來，台灣陸續有部分蛋農、畜牧業者投入轉型，但目前多數業者仍維持傳統的飼養方式，原因無非是擔心生產成本以及利潤。
以蛋農為例，亞植有機農場業者黃建成提到，友善飼養跟籠飼最大的差別是產蛋率的不同。籠飼所飼養的母雞只需在籠子前面吃飼料，後面產蛋，可達到約九成的產蛋率，但若採用友善飼養的方式，受到母雞在籠外活動與捕食狀況的影響，產蛋率大概會在七到八成之間，落差高達一成左右，因此友善飼養的成本較高。
「消費市場的支持是影響友善飼養商品價格的關鍵。」台灣動物社會研究會研究員陳生慶說，當愈多的消費者支持友善雞蛋，它的價格就會慢慢趨於平穩，爾後通路就能提供消費者更多不同的選擇，讓蛋農看到友善飼養是未來的商機與趨勢，就有更大的推力讓蛋農轉型。
價格方面，普遍的消費者對於友善飼養商品「價格偏高」的刻板印象，陳生慶解釋，「友善」並不等同於價格高昂。市面上有許多雞蛋商品藉由包裝精美或行銷手法等方式，將籠飼雞蛋販售到跟友善雞蛋一樣的價格，甚至可能更高，消費者有可能花費一樣的價錢，但買到的卻是品質較差、食安風險較高的籠飼雞蛋。
因此他提醒，消費者在購買雞蛋時，一定要認明有標示友善雞蛋聯盟標章，或有標明生產系統的商品。且消費者在選購時，務必要有「價值比價格重要」的觀念，較便宜的籠飼雞蛋反而可能承載更多的食安風險，不但會有害人體健康，對於母雞更是嚴重的身心虐待。
法律無法保護受虐動物 提出動物保護入憲
在動物園、水族館、馬戲團中，動物時常被人類當作觀賞或提供表演的工具，這些動物被稱作「展演動物」，而展演動物受虐的問題也一直備受討論。關懷生命協會理事長張章得提到，展演動物最大的爭論在於是否有遭受虐待，虐待的定義通常是打或是使牠受傷，但比起「虐待」，他更偏好使用「霸凌」來形容，因為「霸凌」不只是肉體傷害，更包括心靈上的壓迫。
台灣在1998年誕生《動物保護法》，也是全球第54個有立法保護動物的國家。即使台灣有法律保障動物權利，人民的動保意識也逐漸提升，但在許多情況中，卻沒有辦法對虐待動物的行為開罰，例如民間宮廟舉辦的神豬重量比賽，是違反豬的意願每天灌食，造成神豬的重量大概是一般成年豬的三到四倍，身體上也會有很嚴重的褥瘡，飼養過程非常的不人道，這是一個虐待動物的事實，但法律卻無法保護這些豬隻。
陳生慶認為，《動保法》雖然有法律的高度，但是它沒有相關法律做連結或支撐，憲法中也沒有《動保法》的母法，沒有提到要保護動物的哪些方面。因此，當《動保法》與其他法律有法益上的衝突時，《動保法》無法保護那些受到虐待的動物，如同神豬比賽中，《動保法》與宗教信仰產生衝突，此時法益會更偏向宗教信仰。
意識到這個問題，由多個動物保護團體組成的「動物保護立法運動聯盟」，於今年1月，與跨黨派立委聯合舉辦動物保護入憲公聽會，希望透過修改憲法條文，讓動物保護進入憲法層次。陳生慶說明，動保法入憲的三大訴求分別是「動物非物」，牠們不是物品而是生命。第二則是，正因為牠是生命，所以每一個動物都會感覺疼痛，且有做出反應的能力及權力。最後，善待動物是利用各種動物最基本的原則。
陳生慶也表示，動保團體很希望台灣能把動物保護納入憲法的價值。當《動保法》與其他法律條文有法益上的衝突時，憲法可以做出最好的協調，所以期待台灣有機會可以成為繼德國、瑞士、奧地利、盧森堡、埃及、巴西、土耳其之後，第八個將動物保護入憲的國家。
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