記者 蘇羿慈、廖思柔、柯伊庭／採訪報導
九二一大地震造成許多人流離失所，身為災民的機車行老闆邱慶禧心繫村里孤老長輩，就此開啟他為偏鄉老者的送餐人生；送餐平台創辦人孫士姍在一次送餐經驗中，意識到送餐服務的重要性，於是成立串聯全台老人送餐平台。台灣在2025年邁入超高齡社會，現行長照制度是否能因應社會趨勢，仍待時間檢視。
「謝謝你們來看我。」高齡九十二歲的林文龍從送餐志工手上接過熱騰騰的飯菜，對他來說，這是他一天中最高興的時刻，行動不便且獨居的他，接受南投生活重建協會送餐服務已邁入第25個年頭。
九二一大地震造成近十萬房屋倒塌，奪走兩千多條人命。位於震爆點旁的南投縣國姓鄉福龜村損失慘重，震後災民們露宿在福龜國小，慈善機構送來的愛心便當只維持二周，隨後災民們自力更生煮大鍋飯菜溫飽，機車行老闆邱慶禧也是其中一人。「我們吃飽了，但村裡的長輩該怎麼辦？」邱慶禧心繫行動不便的長輩們，於是號召福龜國小家長會的媽媽們送餐給村中孤苦無依的長輩們，也就此開啟邱慶禧25年的送餐人生。
協會自成立以來，已送出上百萬個便當。對協會而言，這份便當是象徵愛與關懷；而對長輩而言，這份便當滿懷溫飽與陪伴，同時也是活下去的心安依靠。
地動山搖家園毀 便當送暖燃重光
協會一天送午、晚兩餐，早上8點廚媽開始備料煮菜，10點半前由送餐志工們騎著摩托車，將100多份午餐分別送到國姓鄉的13個村莊；休息片刻後，下午1點再重複同樣流程。送餐不僅是將便當傳遞給長輩，更重要的是訪視長輩用餐食慾，及觀察長輩身心靈狀況。針對長輩的需求，邱慶禧總是投入更多心力去滿足，並根據每位長輩的身體狀況及飲食喜好客製化菜色。
送餐志工彭雲玲因認同協會的理念加上想尋找心靈寄託，於是加入送餐志工的行列。在協會快三年的她，負責國姓鄉最南端的南港村，縱使每次送餐都需要花費一小時，她仍把個案都當作自己的長輩，總會特別關心他們。彭雲玲回憶起某次下雨送餐，長輩十分擔心她的安全，再三叮囑她要小心騎車，「送餐送久了，他們也會對我們產生情感。」長輩的關懷讓彭雲玲很是感動。
成立協會二十五年來，邱慶禧照顧過無數長輩，有些長輩年紀較大，患有失智症，行為舉止像回到孩提時期，需要花費更多心力。儘管如此，邱慶禧始終以同理心照顧。這些年來，他也歷經無數次的生離死別－－曾有志工送餐時以為長輩在休息，直到送晚餐時才發現長輩已離世，哭著回來告訴他。而他也從最初痛哭失措，到如今能平靜面對，因為他深知，唯有穩住情緒，才能繼續守護更多需要幫助的長輩。
協會如今運作井井有條，但並非一開始便順風順水。曾有長輩懷疑他而拒吃便當；他也曾面臨中央補助款出問題，得抵押房產的困境，但邱慶禧心中的韌性與始終如一的助人信念支撐他度過難關，並將這份精神化為力量，以幫助村里更多孤苦無依的長輩。不只是長輩，協會的營運也提供了一百多個工作機會，其中不乏專業醫療背景的年輕人、二度就業的中年婦女、擁有一手好廚藝的新住民配偶，每個人像齒輪般緊密協作，各有所長並推動協會繼續前行。
便當起步送溫飽 長照接力護老年
協會為長輩長期提供送餐服務，但邱慶禧在送餐過程中發覺，國姓鄉長輩對長照服務的需求越來越大，於是成立南投生活重建會，提供長輩們更完善的照護環境。小至交通接送，大到送終服務，都由協會包辦。這25年來，已成為國姓鄉重要的長照服務機構。
依現行政策，年滿六十五歲以上長輩可申請長照服務，協會設立日間照顧及關懷據點，兩者最大的差異就是依長輩的身體狀況。日照中心的長輩失能情況較為嚴重；關懷據點的長輩們多是行動自如，據點相當於生活機能的檢測，主要提供延緩失智的課程及健康促進等活動，才能早於防範，讓長輩活得更長久。邱慶禧表示，協會評估長輩的身體狀況分成輕中重三階段：自主自理的長輩可以回歸家庭；但若長輩失能情形較嚴重，則須轉到日間照顧更甚是安養中心。目前協會包含輕度的關懷據點及中度的日間照顧，提供國姓鄉完善的長照ＡＢＣ級。
從九二一後的一份熱便當開始，邱慶禧與志工們不僅帶來溫飽，更提供長輩們照護的服務。這份源自災後互助的力量，已在地方深深扎根，持續為國姓鄉的老者們帶來希望與依靠。
送餐送暖見真情 長照長伴護老心
如同邱慶禧於九二一大地震救災時看到許多長輩挨餓，萌生送餐的念頭，嘉義也有相似的案例。2019年，還是大學生的銀色大門創辦人孫士姍在擔任送餐志工時，發現許多問題。首先是偏遠地區的人力短缺，常常找不到人員來送餐，若無人接單，主管必須親自上陣。此外，送餐回報資料皆為紙本作業，耗時費力不易於服務單位統整，還可能發生資料錯漏。而在飲食方面常常無法針對長輩的狀況提供個人化的服務。這些狀況讓她開始構思如何以數位方式來解決問題，讓科技成為關心長輩的管道。
孫士姍在創業初期就想要讓送餐價值能夠極大化，因為送餐最能藉此關心長輩的身體狀況，然而許多志工往往忽視「預防醫療」觀念，僅將餐點放置便離去。於是她將科技融合溫度，開發出專屬APP，設計「送餐日誌」讓志工線上回報。送餐服務與科技串聯的效果顯著，錯誤率因APP的研發而降低至2％以下，透過日誌向社工回報長輩的健康，也讓社工能迅速掌握狀況，更幫助當地社福團體減少三分之一的加班時間。
銀色大門目前為公司與協會二種體系服務，公司與44間社福單位合作，協助在地非營利組織與照護單位提升服務效率，每月約有13萬長輩接受自費的送餐服務，服務範圍幾乎涵蓋全台；協會除每月提供餐食給6000名弱勢長者外，也與社工合作，進一步完善照護體系。孫士姍以科技串起愛與關懷，送出的每一份餐點都不只是營養，更是長者的生活中，最溫柔的陪伴。
超高齡社會來臨 長照藍圖仍待補
隨著老年人口逐年攀升，台灣在2025年正式邁入超高齡社會，如何安頓晚年，妥善「養老」不再單純只是政府的課題，更是每一個家庭都將面臨到的問題。邱慶禧在九二一地震災後，自掏腰包請在地媽媽做便當、協助搭建組合屋，只為讓南投縣民眾能有口溫飽、有處可棲；孫士姍則以科技做為媒介，填補長照資源的缺口，讓送餐服務幾乎遍佈全台。
根據衛福部統計，2024年新申請長照2.0服務的人數大約是25.6萬人，相較於2021年的18.2萬人成長近四成。其中，送餐服務的申請人數也從2021年的2萬人增加到2023年的2.4萬人，顯示有越來越多人申請長照2.0服務。
儘管長照2.0制度更加完善，邱慶禧仍看見其中的缺口。他提出，目前政策是在申請長照服務後，由照護專員先進行評估，確認長輩身體狀況後，再轉由社工介入協助。邱慶禧質疑，「僅憑身體數據來判定是否需要服務，會不會忽略了長輩的真正需求？」邱慶禧說，社工是第一線接觸長輩的人，較能察覺長輩的需求。他認為，政府在制度設計上，應重新整合流程，使關懷服務能真正落實。
輔仁大學社會工作學系副教授王潔媛則指出，長照政策雖推動了民間服務單位的快速擴張，但背後的人力資源卻未能同步成長。她舉例，居家服務單位在短短三年間，從2017年的238家，成長至2020年的688家，然而每家單位平均所能提供的服務人力卻從2017年的236人，下降到2019年的149人。
王潔媛認為，服務單位增加、服務人數減少，會引發品質穩定性的問題，質和量要如何兼顧是值得思考的事情。從這些現象可見，台灣的長照制度雖已起步，卻仍在摸索與修正，未來如何在人力、資源與服務品質間取得平衡，仍是社會各界需要共同思考的課題。
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