記者 方欣晴、吳佳芳、洪子涵／採訪報導
「雇主只想要我們的勞力，但是為什麽在我們生病時，卻不願負責，反而將我們丟棄？」來自印尼、現年三十一歲的移工Anas說道。因長期在橡膠輪胎製造工廠搬運重物，他罹患腰間盤突出，其雇主卻否認這是因工作所致的職業傷害，甚至趁他受傷無法工作之際將其辭退，讓他倍感失望。這背後，隱藏移工們面對職災問題時，權益受損的困境與捍衛。
根據勞動部統計，截至2024年11月，台灣產業移工總人數達56萬8548人。其中，製造業占比高達89.67％，人數達50萬9841人，遠高於營造業的3萬5359人（6.22％）與農林漁牧業的2萬3348人（4.11％），顯示我國製造業高度依賴外籍勞動力。
製造業的工作場所大多風險極高，移工可能因操作機械、高空作業、長期搬運重物等，進而受傷或發生工安意外，也有部分是因長期勞動所導致的隱性傷害，往往難以即時察覺。一旦移工無法工作，經常面臨雇主拒認職災、無法獲得應有賠償，凸顯制度對外籍勞工不平等對待。
11年辛苦勞動 換來醫療無助
2012年，Anas遠從印尼來台討生計，在一間輪胎工廠任職。這11年來，他每日工作長達12小時，搬運重量20至70公斤的輪胎，皆在沒有機器協助下由人工完成。日積月累的高強度勞動導致他腰椎損傷，不論是睡覺、行走或是坐著，都得時刻忍受腰椎疼痛，最終只能透過手術植入骨釘。
然而，Anas無力負擔逾九萬元的手術費用，向雇主求助卻被以「這不是職業病」為由，拒絕協助支付醫療費。即使後續Anas獲得醫院開具的職災證明，雇主仍不願承擔賠償責任。
2025年1月5日，包括Anas在內的一群移工憤怒地走上街頭，在勞動部前抗議，控訴他們在工作中遭遇的職業災害，以及被雇主推諉卸責、無故解僱的情況。
台灣國際勞工協會（TIWA）介入協助Anas的案件，並持續關注移工職災問題。TIWA專員陳容柔指出，現行職業病認定標準門檻過高，不利移工爭取權益。她說明，判定標準需詳列勞動次數、搬運物體重量並累積十年以上工作年資。
但依《就業服務法》第52條規定，移工在台工作最長不得超過12年，導致許多移工即便工作致病，卻因年資未符無法申請職災補償。她呼籲，現行制度應從實務角度出發，適度放寬認定標準，以保障移工的基本人權與勞動安全。
缺乏防護措施 工安隱患重重
與Anas同樣來台工作逾11年的好友Teguh，曾任職於水溝蓋製造廠三年，目前在鏈條製造工廠就業第八年。
「我的手指曾經被機器夾到。」Teguh回憶某次工作時，右手中指不慎遭機器夾傷，導致手指明顯變形，指甲間留疤。談及安全工作措施，他苦笑坦言，「只有戴手套」，可見職場安全措施極其不足。
根據《114年度勞動檢查方針》，勞動部針對外籍移工與弱勢勞工加強檢查，包括強化高度風險作業防護與健康管理，並要求公司單位落實安全教育與防災措施。同時，也鼓勵企業建立職場安全文化，推動如職安周、智慧科技防護與台灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）等自助管理機制。惟實務上，外籍移工在申訴與復工過程仍面臨困境，需仰賴跨部會合作與民間監督，才得以落實人權與安全保障。
對此，陳容柔指出，移工多從事第一線的高風險工作，工廠不僅應提供必要的防護裝備，更應設置預防措施包括機台雙語警示、提供完整的職前教育訓練及基本急救知識教學等等。
然而，政府單位仍欠缺實際檢查，其主要問題在於勞檢人員人數不足。陳容柔表示，「人力當然是首要問題，人少怎麼檢查呢？」她呼籲，政府應增加勞檢人員，才可定期派遣人員前往抽查，從根本提升工作環境安全。
來台工作先背債 直聘制度難解剝削困境
在台灣的移工聘僱制度中，人力仲介公司長期扮演關鍵角色。儘管勞動部於2007年設立「外勞直接聘僱聯合服務中心」（直聘中心），希望降低對仲介的依賴，讓雇主可自行辦理聘僱，但由於流程繁瑣且操作困難，使許多雇主打退堂鼓，仍選擇透過仲介處理事宜，形成制度性依賴。
台灣國際勞工協會（TIWA）專員陳容柔指出，台灣長期存在仲介市場壟斷與剝削移工的情況。仲介掌控招募、媒合到在台管理的各個環節，卻不給予移工選擇權，無法選擇工作內容、地點或雇主，往往抵台後即被告知「你就是這裡的」。
印尼籍移工Anas自2012年來台，與同一家仲介合作11年，每月繳交仲介費，累計已逾新台幣20萬元。他指出，除了在台灣繳的仲介費，印尼移工在出國前還須繳交約新台幣六萬元給當地人力公司，對多數人而言，這筆費用往往需借貸支應。
不過近年來，Anas發現有許多剛來台的印尼移工在工作一至二個月後，便遭雇主單方面解約。他認為，這就是仲介的手段，解約後即可再媒合新移工、收取另一筆費用，但移工卻背負債務、無法回本。此外，他也表示，多數移工在來台前未被清楚告知相關法律與權益，面對遭遇解約或爭議一無所知，難以自保。
勞動部勞動力發展署透過書面回應，政府已設有制度規範仲介收費與移工聘僱流程，包括禁止收取規定以外費用、建立仲介機構評鑑與專案查察機制，並對違規者處以10倍至20倍罰鍰與停業處分。發展署也強調，移工在台應享有等同國民待遇，也透過跨部會合作進行查察與管理。
中央研究院法律研究所助研究員楊雅雯表示，仲介收費在國際上向來被認為是引發現代型態債務約束的重要原因，並且易於涉入制度性的強迫勞動。勞動部雖強調聘僱制度屬自由市場，應避免過度干預，但陳容柔認為，部分移工輸出國，如菲律賓政府，也參與仲介利益鏈，加上仲介在政策與官僚結構中關係盤根錯節，改革難度高，問題難以解決。
印尼移工創SEBIMA工會 推教育課程護自身權利
長期在台工作的印尼移工Anas，目睹同胞一再遭遇不平對待，決定與其他在台移工們共同組織，成立「台灣生產製造工會籌備會」（SEBIMA）。工會於2024年1月29日正式成立，並獲得政府認可，目前已有33名成員，期盼透過工會行動，改善印尼移工的勞動處境與資訊不對等問題。
許多剛踏入台灣的移工對本土法規毫無概念，面對不合理解約、薪資爭議以及職業傷害時往往無從應對，僅能被動接受處置。SEBIMA的成立，正是為了打破這樣的無知與無力。Anas表示，希望透過系統性教育，讓移工不再只是勞動機器，更是擁有知識與權利的勞工個體。
SEBIMA透過每月例會與社群平台，開設基礎法律與勞動權益課程，內容涵蓋加班與夜間工資計算、工時與休假規定、薪資扣款是否合法等實務知識，並協助成員知悉解約或轉換雇主時的應對方式。此外，工會也針對語言與文化障礙設計教材，幫助移工閱讀中文薪資單與合約，避免因誤解而簽下不利條款。
Anas強調，不希望再看到同伴像以前一樣，在沒有資訊支持的情況下被迫讓步，透過教育，可以讓來台的印尼移工了解自身擁有哪些權利、面對問題時可以採取哪些行動，不再只是沈默吞忍。另一位成員Teguh則補充，這個工會的目標不只是提供協助，更是希望成為一個讓移工能夠團結、互相照應、站出來發聲的平台。
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