山搜英雄謝啟盛 堅守救災二十載
記者 陳萱樺、楊曉林、李昱潼／採訪報導
2021年台劇《火神的眼淚》播岀後不少人了解消防員的職責與辛酸，不少消防員同時兼任山搜之責，而山上救災的畫面更是民眾無法想像的。
「行李散落一地，車頂與車體分開，在搜索當下，眼前到處都是罹難者大體……」，新竹縣消防局第二大隊竹東分隊小隊長謝啟盛回憶起2012年的司馬庫斯遊覽車翻覆事故，當時巴士與車輛會車不慎掉落山谷，造成13人死亡，10人重傷，傷亡情況歷歷在目。身為山搜小組隊員的謝啟盛表示，當時地勢相當險峻，且搜索已近傍晚，視線不佳須依靠人工照明才能看清，若一失神，消防人員極有可能跌落至山谷。
案件發生使謝啟盛受到強烈的心理衝擊，儘管當時謝啟盛深陷危險中，但在事發當下，他無懼危險，盡力救援，事後才感到觸目驚心。山搜英雄不離不棄搜救，每一場救災都盡心盡力，無畏的救難精神更是令人敬佩。
謝啟盛於警專畢業後，被分發至新竹為民服務。謝啟盛表示，起初會踏上消防這條路是受家人影響。謝啟盛的叔叔同樣為消防員，在他高中畢業之際遞報名簡章給他，鼓勵他嘗試。消防員符合謝啟盛的志向，從小對消防抱有熱忱的心，希望透過自身力量服務、回饋社會，不知不覺一路走來，至今已20個年頭。
隊內精神領袖 坦言曾萌退意
在同仁眼中，謝啟盛擔任領導者角色。相差七期的學弟消防員徐笠文表示，時常與謝啟盛一同進行訓練及消防救災工作，已培養出默契突破年齡隔閡。然而，徐笠文也表示，公務員做久會消耗熱情，但謝啟盛在大環境中依舊能保有初心及熱忱，是很不容易的一件事。
「熱血！動起來！」每當日常訓練中，隊員們感到疲憊時，謝啟盛就會以此句話鼓勵隊員，進而激起同仁鬥志，帶領大家前行。徐笠文表示，謝啟盛相當強調細節，訓練時會不厭其煩地提醒、協助隊員們預備，扮演助攻角色，是團隊中的重要精神支柱，徐笠文更補充，有謝啟盛的帶領使他感到安心。謝啟盛指出，消防弟兄們擔負救援責任，必須從自身做起，懂得安全至上才能避免二次山難，消耗更多人力資源。
謝啟盛坦言，他也曾在救援上遭遇挫折，因而萌生退出山搜的念頭。過去搜救經驗中，有落石打傷同仁，回憶當時狀況，謝啟盛表示就像「叫天天不應，叫地地不靈」，身為隊長的他相當無助，認為隊員若不幸殉職，他將無法承擔。多虧當時救助導師吳學昇的一句話，讓謝啟盛堅持到現在，仍待在山搜崗位上。
謝啟盛的長官曾說過：「3000公尺以上，沒有朋友。」若在高海拔山域遇到突發狀況，只顧自我而不會互相照護且共患難，下山後即失去此段情誼。然而，謝啟盛自信地在後方補上一句：「沒有朋友，但有兄弟！」消防隊員不分彼此，盡力照看每位隊員，不讓任何人落單，因為高海拔的場域更為險惡，這也可以看出他對同仁安全的重視。
謝啟盛也執行過輕生救援勤務，有位民眾就在他眼前跳樓尋短，帶給他極大的衝擊及震撼，儘管每回救援都處於生死關頭卻仍無法習慣面對死亡。他曾一度被打敗，陷入悲傷漩渦，還因此罹患創傷後壓力症候群（PTSD），透過心理醫師的幫助，慢慢重建心理，才重新點燃原已熄滅的希望。
濫用問題頻出 謝啟盛盼教育改善
山域救援亦存在著民眾濫用資源的問題。謝啟盛指出，新竹縣尚未制定登山自治條例，讓不少民眾存著僥倖心態上山，以致山難事故至今仍未減少，甚至壓縮到其他民眾的救援需求。
具多年山搜經驗的謝啟盛表示，台灣是多山島嶼，登山教育很重要，應著重於事前預防準備。除具備基本知識之外，基本救護能力也是全民需學習的重點，否則可能在事故發生時，眼睜睜看著生命流逝。
因許多山域事故源自於登山知識不足， 謝啟盛更重視對兒女的教育之道，透過從小帶他們接近大自然，增加野營、爬山經驗，讓他們從登山活動中了解登山風險及如何應對。
謝啟盛談起入職多年來最深的心得：「學會保護自己，才有能力保護其他人，救援是最後一道防線。」謝啟盛表示，在每一次的救援中，消防人員亦踏入惡劣險境，呼籲民眾應具備足夠基本登山意識及能力再走向山林。謝啟盛更期望，未來在教育宣導的成果上，能夠潛移默化影響大眾對登山安全的基本認知，進而減少層出不窮的山域事故及救難資源濫用問題。
山林開放事故反飆升 輕視風險危機大
自2019年起行政院長蘇貞昌宣布山林開放，根據內政部消防署統計山域事故案件數從207件飆升至2020年的454件，創下近20年新高。內政部消防署災害搶救組視察員蔡明奮認為，是媒體傳播帶起登山風氣，民間興起自組團與商業團，卻頻頻發生團員遭丟包事件。
謝啟盛曾兩次於新竹縣尖石鄉鎮西堡進行訓練時，見導遊介紹完路線之後便放任團員自由活動，最終發生一死一傷的山域事故。他表示，即使是大眾路線，仍存在不容忽視的風險。
「明明已經有公告禁止進入，但區域內仍有個案發生。」蔡明奮指出，颱風天前後是山難事故高峰期，民眾不僅選擇違反公告進入山林，更認為山難救援是納稅人的權益。
消防署山難搜救諮詢委員劉崑耀分享，有登山客自稱有高山症，卻背著裝備行動自如登上直升機。還有人致電要求送水，甚至在搜救人員將其帶下山後，就立即自行開車回家，亦不願簽署結案單。謝啟盛表示，消防單位人力有限，每次行動最多調動20至30位消防員，且公務繁重，濫用山難救援的案件，不但壓縮到同仁休息，甚至危及真正需要救援的民眾權益。
雖然消防部門目前與民間救難協會互相合作，可稍微改善救難資源緊絀的情況，他坦言民間機構人力資源足夠，可以提升救援效率，且沒有繁瑣程序的限制。但前題是希望透過訓練提前互相熟悉，培養默契，亦能避免發生二次山難，耗盡人力、物力。
各縣市著手修改條例 盼慎用山搜資源
2017年起，以台中市為首，南投縣、花蓮縣、苗栗縣以及屏東縣陸續制定《登山活動管理自治條例》。蔡明奮表示，雖當時以降低民眾使用山域救難資源的頻率為出發點，但後者四縣市未遵循各自需求與山域特性來制定自治條例，而是比照台中市作為範例，導致現今條例與欲改善的問題產生分歧。
台灣將日本的登山相關條例作為基石，並參考日本政策，強制規範登山客上山前須投保登山綜合保險，其目的為轉嫁政府搜救資源，以改善許多縣市山搜資源量能不足的困境，促使民眾利用保險金尋找民間救援。
然而台灣的保險屬於投保人與保險公司的契約關係，若理賠後，此保險金將給付給民眾，而非以山搜費用名義支付給地方政府；且民眾未有習慣仰賴民間山搜資源，儘管自治條例早已白紙黑字明確公告，地方政府因民意關係卻仍持續進行救援工作。
長期關注台灣登山法條的律師洪振豪認為，政府不應強制民眾投保登山綜合保險，應鼓勵人民參加登山活動。洪振豪表示，民眾都有接受基本救難資源的權利，倘若民眾要求超出原先能提供的硬體設施與人力資源，即可向其收費，而民眾亦可自由選擇是否要以保險來轉嫁此金額。
洪振豪指出，有別於上述五縣市規範民眾的行前準備，高雄市針對山域救援來規範濫用行為較適合登山環境。蔡明奮坦言，花蓮與屏東已著手修法，然而程序繁瑣且須經由議會審議，修法並非一蹴可幾。
謝啟盛表示，自己樂見新竹縣未來亦能制定登山相關自治條例，他建議可先從登山場域設立路牌標示以及推廣行前登山教育做起，「雖短時間未能看到成效，但長久下來就會不一樣」，他表示事故發生不只牽連當事人，更是影響其整個家庭。同時他也認為應事先預防而非針對事後規範，若在前端作業就明確警示登山客，除了能避免事後咎責問題，亦能降低濫用山域資源頻率。
延伸閱讀：
