塑膠取代塑膠？循環杯開響減塑第一槍
記者 王駿凱、李珈如、吳宣翰 ／採訪報導
今年12月開始，台北市飲料業者將全面禁止提供一次用塑膠飲料杯，轉而以紙杯作為替代，並且加入共享循環杯的模式，藉此達到減塑的作用。然而循環杯材質同為塑膠，也有使用期限，是否能真的達到減塑目的，成效還有待觀察。
減塑10年 到底減了什麼？
回溯過往，2002年我國政府為了減少一次性塑膠製品，開始推動限塑政策，管制塑膠袋以及免洗餐具用量，例如禁用厚度0.06公釐之塑膠袋。接著雙北合作推出環保垃圾兩用袋，藉此增加垃圾袋重複使用的次數。2018年擴大管制範圍，包含七大類業者禁止免費提供一次性塑膠袋，並於該年底制定了長達十年的限塑政策。
然而，這些規劃出來的藍圖，似乎沒有達到應有的成效，截至2020年，我國的垃圾量還是以塑膠袋、塑膠餐具、塑膠容器等製品為主，雖然使用量有減少，不過其數字還是高居於台灣垃圾量之首。綠色和平組織也透過數據表示，十年前的減塑政策已經失靈了，而其主因包含數據不夠準確、政府機關傳達、教育率不足以及規劃的方向不佳。
台灣減塑政策已經實施將近20年，但其改善狀況卻不盡理想。環保署於今年四月宣布，全國各區最遲將於民國2024年起，全體禁用一次性塑膠杯，而台北市則在今年12月 ，搶先規定轄區內全數飲料店響應該政策。根據綠色和平組織統計，排名前五的垃圾全數為一次性塑膠餐具，包含塑膠杯及塑膠盒。因此今年即將推動的減塑政策，首先要減少的就是民眾對於一次性塑膠製品的依賴程度。
循環杯上路 清潔成隱憂
台北市環保局規劃的藍圖從今年年底開始，除禁用塑膠杯外，也會推動循環杯的模式，由民眾喝完後將杯子拿到指定地點回收，經由專業人員清洗後，再度運回飲料店進行下一輪使用，藉此增加循環杯的使用次數。而每個循環杯可重複使用約300次，另外也會實行押金制，避免杯子流失或遭惡意丟棄。
台北市環保局資源循環科科長林鈺惠表示：「12月底的政策，已於六月與各家廠商召開會議，並給予半年的時間完成此項要求。」現今也於台北市內湖地區及公館商圈等地，開始推行循環杯，未來幾年會陸續擴大使用比率，並要求所有商家使用，以及普及循環杯歸還點的設置。
然而推行此政策最需注意莫過於杯子的衛生清潔，林鈺惠說明，會特別請專業廠商檢驗清洗過後的循環杯，讓市民放心。她也提及目前在規劃的淨零政策，主要與旅遊業者合作，不再提供一次性洗漱用品，並且無法現場添購，藉此讓民眾能夠自行攜帶，達到減少一次性塑膠用品的目標。
循環杯的推出 導致新型塑膠危機？
政府雖已推行此政策，但仍有許多需要改進的地方。當這些循環杯在使用次數到達極限，需要報廢時，是否又造成新一波塑膠危機？綠色和平組織主任唐安提到：「推行此項政策並不是一個可以立刻解決使用過量塑膠的辦法，反而應該趁現在將這些尚未發生的問題想好解決方針，才不會在未來措手不及。」
減塑政策將於今年年底朝向新階段邁進，從塑膠製品開始，一步一腳印，減塑仍需全民一起努力，落實最根本的綠能之道。最重要的是，在未來讓減塑發揮其成效，才是推行這些政策的主因。
多種限塑政策 台灣真的很需要？
過往十年，台灣已推出了各項限塑政策，今年台北市先行禁用一次性塑膠杯，但對於現今的台灣，實施的必要性何在，值得探討？
對此，綠色和平組織專案主任唐安表示，限塑政策的實施並沒有所謂時機點優劣的問題，而是「我們一定要做的」。同時她也提及，2010年台灣每年塑膠杯的使用量是15億至20億個左右，2020年使用量卻已翻倍成長，達到40億個左右，台灣的垃圾量逐年提升，是否有足夠的後續回收處理設施，也是一大問題。
唐安提及台灣有些地方開始出現「垃圾暫存場」，其出現暗示著垃圾量的攀升，國外也開始有「洋垃圾」的存在，洋垃圾意即從國外進口的固體廢物，許多先進國家所製造的垃圾無法在國內處理，透過利益、走私，送到中國或低發展國家，這些垃圾卻可能對這些國家的環境造成影響。因此關於限塑，已不再是小事，而是國際的趨勢。
限塑政策執行 需全民達成共識
唐安表示，循環杯需民眾「重複使用」，才能得到成效。她也說明，台灣近五年內才比較認識到循環杯的使用，以台北市為例，從商圈（公館商圈）開始架設循環杯租借站，但並不是大眾皆知道這個措施。她認為，自備環保杯的習慣，較適合已有意識自帶餐具，或對於價格敏感的群眾，雖能在使用上更加方便，但其絕對不是唯一的解決方式，或許還有許多可行的替代方案。
同時，她也提及「塑膠真的很便利，想短時間改變生活習慣是一件比較難的事情。」但近幾年大眾對於塑膠袋需花費購買已擁有共識。因此唐安認為，「改變消費習慣是要花一些時間，但以台灣大眾對環境的意識來說，是做得到的。」
知曉配套措施下 民眾仍有疑慮
為了配合限塑政策的實施，未來民眾在購買飲料時，在沒有能使用塑膠杯的情況下，林鈺惠提出了許多配套措施，如：加價購、自備環保杯及循環杯等。而大部分民眾在得知此政策後，對於台北市政府的做法也提出自己的看法。
「雖然自帶環保杯換占用包包空間，但我還是贊成這項政策的。」受訪民眾葉先生表示，自備環保杯能夠折價五元的政策，降低了部分民眾對於禁用塑膠杯的反感。但對於不願意購買環保杯的民眾來說，仍無法接受環保杯攜帶及清理上的不便之處。
「如果禁了一次性使用的杯子的話，我寧可不要喝飲料。」受訪民眾乃小姐認為自行攜帶環保杯很麻煩，且不信任循環杯的清潔品質。「我是贊成呀，但仍會有些衛生上的疑慮。」葉先生表示，他雖大力支持政府環保政策，但仍對於上一位循環杯使用者使用過後的中間清洗過程感到不放心，由此可見，若真要推行循環杯，對於政府或廠商來說，最重要的還是訂定一個讓民眾放心遵循的衛生規範。
對於飲料店業者而言，此政策的推出，必然會影響其營業方式。飲料店店長余先生表示，更換成紙杯，成本勢必會提高，甚至高上一倍，但為了使售價能保持不變，他們盡可能地降低了其他部分的成本耗損，並想辦法提高杯數，以達到薄利多銷的結果。自政策發布後到實施的這六個月中，余先生計劃慢慢將塑膠杯汰換成紙杯，以降低未來對於塑膠杯的需求，未來循環杯較為普及時，他也會選擇換成循環杯，跟上時代的趨勢。
在這垃圾量逐年攀升的年代，減塑並非只是部分人的責任，而是全世界需共同面對的課題，降低塑膠使用量並改變人類消費習慣，藉此保護環境是如今最大的目標。
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