防瘟疫襲台 禁廚餘飼豬引爭議
記者 王怡茹、謝艾純、張藤懷／採訪報導
今年8月23日，國內查獲首宗越南走私豬肉製品含有非洲豬瘟病毒，感染肉品恐已流入市面。為防範非洲豬瘟染台，行政院農委會於8月27日公告，自9月起全面禁止養豬業者以廚餘餵豬的政策。歷經月餘復於10月1日起，開放飼養數達200頭以上的大型養豬業者可繼續使用廚餘，但飼養數少於199（含）頭的小型養豬戶仍須禁止，引發爭議。
政策轉變 衝擊豬農
新竹縣黑毛豬農陳先生表示，從事養豬業近20年，共約投入500餘萬元購入粉碎機、分離機、化糞池，並架設管線、整頓土地。三年前為符合政府規範，再投入30餘萬元購買蒸煮設備及冷卻槽，遵循廚餘處理程序。沒想到政策一夕之間轉彎，非但不能以廚餘養豬，也沒有足夠的緩衝時間應對新制。
陳先生亦指出，此政策將影響黑毛豬生長，黑豬與白豬差別在於成長時間長短不同，前者成長期大約為11個月至12個月，後者則為六個月。黑豬多以廚餘餵食，避免因長期食用飼料而散發飼料味，口感也較扎實精瘦。
相較於小型豬農，八里大型豬農黃瑞麟則表示，雖無受到政策影響，但認為政府應從根本解決小型豬農無力負擔廚餘蒸煮設備的問題，而非全面禁止他們以廚餘養豬；若小型豬農設有經政府認證合格的處理設備，他也支持小型豬農繼續使用廚餘餵豬。
如今禁止以廚餘餵豬，更是衝擊豬隻飼料以廚餘為主的黑豬產業。環保團體看守台灣協會秘書長謝和霖對此即提出質疑，認為農委會並未做好對策，在發現走私肉品的事件後，急促地宣布要禁用廚餘，一個月後又頒布新政策，令人不解。他也提及小型豬農大多飼養黑毛豬，擔憂此政策會影響台灣養豬產業，後續造成的影響不容小覷。
降低風險 引導轉型
農委會畜牧處副處長江文全表示，廚餘是非洲豬瘟傳染途徑之一，考量目前現況與實務，優先將廚餘養豬的疫病風險降到最低，鼓勵養豬戶以飼料餵豬，並採用間接及階段性的方式引導養豬產業轉型。
江文全解釋，以小型豬農作為限制對象主要有兩個因素，一為過去環保局加強稽查的成果顯示，小型養豬戶落實烹煮程序有漏洞；二來是考量小型豬戶飼養豬隻較少，若要符合蒸煮設備或取得再利用檢核資格相對困難。
成本上升 考量退場
時代力量立法委員陳椒華認為，小型豬農畜舍所在土地是租用的，面積受到限制，基於風險考量，政府才會下令規模在199頭以下的養豬戶禁用廚餘。而接下來小型豬農將面對成本上升問題，以經濟層面考量，她建議豬農可考慮退場。
新竹市環保局環境衛生管理科承辦人許振鵬則指出，小型養豬戶雖有蒸煮設備，但在溫度及時間的控制上較難達到中央規定，汙水處理系統方面亦然，在新政策的幫助下，他同樣建議小型豬農退場。
此外，謝和霖提及環保團體持續在提倡中央蒸煮設備，以台灣目前狀況來說，多數廚餘是清潔隊或養豬戶自行回收，政府可以統一集中蒸煮後再請豬農運回，此作法並不困難，他不解為何不執行。
新制上路 廚餘妥善回收處理
廚餘禁餵政策導致廚餘量一夕暴增，面對臨時上路的規定，環保機關需做出應對方法，此舉亦讓大眾開始關注廚餘回收的問題。許振鵬表示，此次廚餘禁餵政策，除對養豬戶造成很大傷害之外，實施政策的9月確實多出大量廚餘。
對於一時增加的處理量，實際上並未造成太大的影響，處理方式即進入焚化廠燃燒，若縣市沒有焚化廠，環保署也同意送至掩埋場。他指出，10月新制上路後，面對廚餘回收量上升，許振鵬說廚餘後續處理管道的暢通更需費心，經過環保局清查，接收廚餘的養豬戶規模皆有符合規定。
「若養豬業者能避免疫病風險，利用動物處理是最好的。」謝和霖認為，這是對地球傷害較小的方式，不過畢竟動物能食用的食物有限，他表示需要因地制宜，再加上各縣市互相配合才能達到更高的效益。
「其實以環保立場來看，還是希望能維持以熟廚餘餵豬的方式」，許振鵬坦言，雖然環保署約九年前即開始推動生質能源政策，但仍以富纖維素且低油脂的生廚餘才合適；他也表示農委會一直以來都想推動廢除廚餘養豬的政策，但環保機關認為必須先讓豬農找到其他出路才能禁止。
根據環保署資料統計，2020全國一整年廚餘回收量逾52萬公噸，平均每人產生約22公斤的廚餘。除了從根本的惜食做起，減少廚餘對環境造成的傷害之外，首先需要民眾落實廚餘回收。謝和霖建議可以自行處理家中剩食，使用廚餘桶或家用廚餘機做堆肥自用，也可以當公園和路樹的肥料。
對於提升廚餘回收率，許振鵬則表示，環保署有計劃推動智慧型社區廚餘集中點，利用冷藏設備蒐集家戶廚餘，堆滿後自動發送訊號，處理車再外出收取，以解決各區廚餘量不同，造成垃圾車後掛廚餘桶不足的問題。
焚化爐老舊 廚餘處理技術升級
台北市木柵垃圾焚化廠組長陳清賢指出，中南部的焚化廠現今面臨設備老舊的狀況，在進行整改工程時，無法處理的垃圾便運送至台北進行焚燒。他提出將垃圾進行分類後製成燃料塊，可以提升處理效能，但舊廠仍需進行整改後才能進行。
對此，巨獸綠色科技業者陳重宇則表示，相較於焚化廠燃燒後會生成戴奧辛，廚餘中過多的鹽、油水同樣也會降低機器運作壽命，而「黑水虻處理法」則相對環保，可以減少大量的碳排放量。且在空間利用率及耗時率方面，黑水虻處理法占地不廣，若生長環境及條件因子控制得當，一隻黑水虻從產卵期至成蟲只需要兩周的時間，即可消化約三公斤的有機廢棄物。
2019年，首座廚餘快速醱酵處理廠於桃園觀音區設立，引進最新酵素快速熟成技術，將廚餘發酵並轉化為出料的製程縮減至三個半小時。泓橋環保科技工程股份有限公司行政經理張乃仁說明，此廠單日處理量高達100噸廚餘，產出的有機肥料及有機質營養液則供給農民及大型養豬戶使用。董事長張永煬則表示，透過專利技術的分享，推廣此套設備至全台各縣市，既能達到零碳排放量，也能完善廢棄資源再利用化。
此外，透過快速分解亦能有效處理生熟廚餘。金益世股份有限公司協理張廣雅表示，該廠為全台首座高效廚餘處理廠，自2020年5月1日起於新竹正式運轉，單日處理量約為10至12噸的廚餘。主要以中溫益生菌種進行好氧發酵，待廚餘轉化為出料後，靜置數日發酵，再將富含益生菌的肥料販售給農民使用，可有效改善土壤環境並增強作物抗逆境能力。依照目前穩定的運作現況，許振鵬表示未來有望擴廠成為地區性的廚餘處理中心。
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