後疫情時代 紓困4.0擴大產業受惠對象
記者 林芷伶、陳品諭、李霆鋒／採訪報導
自新冠肺炎（新型冠狀病毒，COVID-19）肆虐全球後，台灣餐飲業、娛樂業等各大產業均受到嚴重衝擊。因應急速惡化的疫情，政府宣布實施「紓困4.0」，以期透過津貼補助、資金貸款及振興券發放等服務，促進國內經濟提升，也盼能夠解決服務、餐飲業等自營業者經濟上的危機。
預算啟動 紓緩困境
因應疫情影響，去年二月行政院依《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》編列各預算，除用於防疫外，另以「發現金、助貸款、減負擔」等三個面向，針對受疫情衝擊的勞工、產業與企業，提供補助津貼、貸款及振興三倍券發放等紓困服務。
今年五月疫情延燒，全台防疫提升為三級警戒，防疫規定非必要性營業及公共場域皆需全數關閉，造成許多業者停業、勞工失業等危機。對此行政院於六月初編列預算啟動「紓困4.0」精進方案，其紓困政策擴大了受惠群眾，服務對象分為兩大類，分為「個人及家庭」以及「企業及團體」。而在疫情逐漸穩定後，政府再次編列預算，發放「振興五倍卷」，期能提振國內經濟，活絡市場。
台北市議員簡舒培指出，政府紓困的目的是為紓緩國內業者以及勞工經濟上之困境。她強調，現階段紓困4.0政策，除了補助、貸款項目以外，也要加上發放五倍卷振興經濟，促進消費的作法，以此帶動國內各大業者讓失業的勞工回到職場。
簡化程序 共度難關
曾申請過紓困2.0及4.0方案的咖啡店老闆林志豪表示，兩者在申請過程中都相當順利。他提到，由於去年已辦理過紓困2.0，政府單位審核將沿用前次資料，因此核准的速度很快。同樣辦理紓困的火鍋店長林俊延則認為，由於他是首次申請，確實感覺在資料蒐集、辦理程序上較為繁雜。
除了自行辦理外，部份業者也會透過公會申請紓困。建國花市工坊老闆陳吉昌提到，他是透過花市公會申請紓困，過程較為簡單，因此並未遇到程序繁雜、處理緩慢等問題。計程車司機羅吉杓則是由計程車公會代為申請紓困，同樣處理迅速。不過，前述幾位業者皆認為，紓困只能暫時緩解停業期間的損失，所受幫助微乎其微。
簡舒培指出，今年受疫情影響層面較大，紓困4.0申請人數較多，在協助民眾辦理紓困貸款及補助過程當中，確實耳聞關於紓困政策，「金額少、程序慢」的抱怨，服務民眾之餘，她也需要耐心地詳細解釋。
網購外送 多元經營
全國升級三級警戒期間，餐飲業不開放內用，花市則是宣布暫時停業。根據經濟部統計，餐飲業者藉由外送或宅配服務的比例，從去年四月57％提高至今年五月之64.8％，其中餐館業從65％提高至68.5％，飲料店則由57.5％提高至69.2％。疫情期間許多業者透過網路、外送平台提供銷售服務。世新大學經濟學系教授陳世能指出，疫情改變人的消費習慣，造成台灣疫情之下產業的轉型。
林俊延表示，在未有疫情時，他們已與外送平台合作，而疫情期間民眾藉由網路平台消費的數量確有增加。此外，由於疫情的重創，許多餐飲業者及五星級飯店都投入外送服務，也造成餐飲業在外送平台上彼此競爭。
陳吉昌指出，疫情前已有線上購物的服務，疫情期間民眾藉由網路平臺購買及提問的頻率，確實顯著提升。同樣已有宅配服務的林志豪也表示，雖然目前疫情稍緩，但是為了防範疫情再起，因此仍持續提供實體和線上的服務。
振興方案 「疫」境中提升經濟
根據行政院主計總處統計，110年第三季未經季節調整實質GDP與去年同季比較，經濟成長率（yoy）約估3.80％，經季節調整後，與上季比較折算年率之經濟成長率（saar）為 2.27％。疫情之下台灣經濟的成長率，陳世能指出，台灣疫情防疫措施較完善，所以相比其他國家台灣經濟成長率跌得算淺。
簡舒培認為，由於台灣防疫政策落實，且實施紓困及振興等作法，並未讓台灣產業停頓。即使去年三倍券編列大量預算，但是整體稅收增加，對於國內市場是正面效益。她強調，此期間相對於其他國家，國內的經濟成長率反而提升。
談到今年紓困4.0振興五倍券的效果，陳世能認為，「紓困4.0」服務面向甚廣，涵蓋個人、家庭、企業團體。政府將紓困4.0原預算約2600億，提高至總額上限8400億元，為的是延長紓困條例及特別項目，提升國內經濟。簡舒培也肯定，政府再次發放振興券，並將面額升級為五倍，吸引許多業者舉辦促銷活動，此舉確實能夠刺激國內市場消費，達到提振經濟效果。
要恢復疫情前的經濟，陳世能強調，關鍵是防疫措施需要做好，疫情能有所控制，且疫苗施打覆蓋率至少達到七成以上，讓民眾安心，方能解決疫情相關的問題。
面對衝擊 服務轉型
有關紓困政策對於零售、餐飲業者帶來的效益，陳吉昌表示，紓困補助是有效的，相較於其他受疫情影響之同業，自己並未面臨店租負荷過重、倒店等問題。他也提到，申請紓困的程序繁瑣，且補助只能緩解負擔，對於連鎖店需要龐大資金而言，紓困並未解決其問題。
林俊延則表示，疫情補助金額太少，以自己店裡來說，要負擔租金、垃圾清理等費用，五個月賠下一百多萬，但補助金額也才十幾萬。他認為紓困補助無法真正緩解餐飲、服務業因疫情在經營上的虧損問題。
元智大學社會暨政策科學學系教授劉宜君指出，紓困的補助確實僅能暫時緩解困難，而本次受疫情嚴重影響的對象通常較為弱勢，以永續發展的觀點來看，政府在紓困政策上除了補助以外，亦可在疫情期間協助職涯規劃、培養個人工作能力，使勞工減少受環境之影響，並獲得謀生技能。
當前疫情逐漸趨緩，店家除了因應危機，改變銷售型態以求生存外，也須思考如何拓展多元經營方式，了解消費者的需求，有效維繫商家與顧客之間的關係，才能克服逆境，度過難關。
面對疫情的不確定性，簡舒培強調，政府必須制定準確的防疫政策，民眾也須積極配合防疫規定，面對疫情影響所產生的經濟問題對症下藥，才能重新穩定國內經濟，讓國家、社會、民眾盡速復甦，恢復正常生活。
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