西進現象後續 兩岸教育事業的觀察

記者 林欣穎、武承翰、黃宇綸、商嘉瑨／採訪報導

繼惠台31項措施祭出後，台灣民眾紛紛前往對岸尋求契機，在中國不斷對台揮手招募的同時，客觀認識中國是西進現象背後當今台灣民眾必要了解的重要課題。

黨政體制在校園 追求「世界一流」的高校目標

相較台灣或其他國家，中國秉持「以黨領政」的政治模式，共產黨的領導會無時無刻出現在人民生活中，所以在校園中會設立「黨委書記」的職務，進行黨政體制的管理方式，也就是黨委和行政並行。嚴格來說，校園中的最高領導就是黨委書記，可以進行重大決策。

現職中山大學國際關係學院副研究員王正解釋：「這是對岸一貫的中國特色模式，在國營企業、學院、系中、班級都會設立黨委；民營企業若是黨成員的數量達到一定，也會申請這套制度；在大學校園中同樣有入黨的制度，選拔最拔尖的人才入黨。」不過在行政、校務、學術上仍然是以校長領導，但黨政體制的實施，可能同時箝制校園意識形態，進行思想上的政治工作，確保政治議程能在黨委系統中順利進行。

而中國高校近年來提出「雙一流」，即「世界一流大學」、「一流學科建設大學」的高教目標，朝世界高校強國邁進。民國106年，中華人民共和國教育部公告高校進入「雙一流」建設名單，提出42所世界一流大學的目標，其中包括原本也在985、211工程中的國內名校。

王正表示，以中山大學為例，他們提出「中大速度」計畫，發展的速度會非常的快。從規模、質量、學術成果、教師的科研突破、畢業升學各種質化和量化的指標評估，並且提出未來引進幾位新任教師等各項觀察，都是「中大速度」計畫中的重要指標。「中國高校教師的教課時數確實比台灣少，也不會去兼任行政職。」曾經在南京任教的鄭姓教師回想，這樣確實可以讓教師們心無旁騖地進行科研，使科研成果大幅提高，幫助進入「世界一流」的計畫更快速實現。

「大學不是學生的職業訓練所，要重視學生知識的養成。」相較於台灣的大學將一定的比重放在技能培訓，中國的高校更注重知識的養成，且會要求一定比例的學生畢業後去唸研究所。對於技職學院跟高校學院之間的關係，王正認為，中國不能走台灣過去把技職學院轉成大學這樣的老路，應該加大力度發展技職學院，社會亦應給予技職體系更多的尊重。配合未來「中國製造2025」，即在民國114年，中國將從世界製造大國躋身為製造強國的計畫，更需要大量、高專業度的技職人才，技職人員也漸漸受到社會重視。

相較於台灣的大學將一定的比重放在技能的培訓，中國的高校更注重知識的
養成。圖片來源／禁書網

兩岸教師研究環境比較 台灣也有優勢

中國是否真的有辦法提供台灣教師一個更優質的研究環境？對此，曾在南京審計大學任教的鄭姓教師表示：「從研究環境來說，台灣仍然是比較豐富的，雖然在中國任教不用兼任太多課，但是台灣政府提供較多研究途徑，校內的研究空間較多。」在中國做研究，可能面對資訊取得困難的問題，因為政府較為封閉，所以訪問過程也相對困難；而台灣的研討機會比中國來的多，在對岸，教師做研究很不容易，政府的研究計劃在撥發時注重人脈，往往是教師傳給自己的學生，如果台灣教師沒有人脈資源，那麼機會就會很少，所以兩岸在教師研究的利弊上，仍然有需要衡量的空間。

從資料取得的角度來看，鄭姓教師也表示，中國的網路搜尋系統是不完全公開的，所以在時間充裕但是條件不足的情況下，對於「量化」類型的研究是一項挑戰，因為數據不完全而出現資料抄襲造假的情況，同時也對學術倫理造成傷害。而台灣的教育環境比較西化，研究取向多元；相較於對岸八股的寫法，中國教師可能在檢閱很多文獻後，仍然沒有發現可以參考的資料，且在書寫的內容中要注意不能批判政府，批判性相對較弱。

「但我仍然可以從在中國任教的過程中取得實質的成就感。」鄭姓教師表示，中國的高教環境對台灣老師比較尊重，會邀請台籍老師一同參與會議、切磋分享，希望引進台師的經驗，帶動做研究的風氣。教導的學生也比較單純，互動一段時間後，師生情感較為融洽。「對於研究資料是否容易蒐集，具體來說要看是什麼專業。」王正分析，資料來源的多寡可能與自己的專業領域有關，如果是自然科學領域，當然沒問題；但若是政治、社會等議題，在資料的蒐集上就會相對困難。

高薪迷思？ 更多的是同等化競爭

隨著西進現象在短期內突然火熱，讓不少台灣民眾認為中國即是一塊富饒的大地，所以渴望前去開發新事業，在媒體中呈現出赴中年薪百萬的觀念，是惠台31項提出後台灣民眾熱議的焦點。國人普遍認為只要前進中國，薪水勢必能翻倍成長，不過王正呼籲：「惠台31項背後，更多的是同等化待遇。台灣人民需要客觀地認識中國，跟中國民眾同樣競爭，因此台灣人民要提升自己的專業能力，累積在中國的生活經驗，融入當地。」

只能說中國提供更廣泛的競爭場域，唯才是用，台灣教師在中國任教後的評量達標或超標，就能依照標準享有相應的待遇。而中國現今對於「高端技術」仍然是求才若渴，在科學、創新、金融、管理、高端物流、高端製造層面廣納各國專才，可見西進狂潮的背後，還是一個以專業能力掛帥的時代。

對西進利弊的觀察 台灣如何面對人才外流

「台灣人前往中國就業要適應口音還有簡體字，保險、醫療也是問題，更要注意可能沒有退休金，確定年薪前要先問所得稅……」，相較於台灣優秀的健保制度，中國的醫療或許會讓西進的台灣民眾感到不便。從物質的層面評估，中國的制度未必對西進的民眾有利。

「台灣對於教師的薪資待遇一定要提高」，王正分析，因為經濟不好，造成現在少子化的現象，人才是流動的，優秀的人才輸出國外反而可以證明自己的教育成功，不過台灣高教的經費真的太少，變成發展的瓶頸，面對大批人力西進，對台灣而言或許暫時解決就業壓力，但長遠來說對經濟發展依舊不利，台灣應廣納世界的人才，若解決兩岸當前的政治問題，中國的生源也有能力填補我國少子化的空缺。

「大學學程若和職場緊密結合，加上政府提供計劃基金，鼓勵企業設立研發創新單位招聘青年人才，應該能有所改善。」鄭姓教師與王正皆認為，人才外流應該以總體結構面的角度去觀察。「本來可以合作，現在只能廝殺，廝殺的結果讓企業發展環境更加艱難，台灣的優勢也漸漸失去。」面對當前對岸大力的揮手，回到穩定的兩岸關係，秉持開放的態度，在這個人力撼動的時刻，仍有辦法展現台灣優秀的人才素質。