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川普一中政策急轉彎 台淪大國籌碼

記者 魏莉穎、李可心、蔡芃敏、胡皓宸、翁悅心 /台北報導

 

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川普頻踩美中台的外交底線,台灣似乎成為中美關係談判的籌碼。 攝影/胡皓宸

美國國務卿提勒森重申「台灣關係法」及「六項保證」,不會改變對台立場、會依照台灣關係法,將繼續對台軍售、支持台灣主權,並強調「美國對台灣的承諾,既為法律義務,亦屬道德使命」。但是川普當選之後,卻不斷挑戰「一中原則」。

川普是台美斷交以來第一位和中華民國總統通電話的美國總統當選人,還推文以台灣總統稱呼蔡英文,並表示「一中政策是可以討論的」,引發中方回應「一中原則是中美關係基礎,不可談判」,爾後又在「川習熱線」中被動同意履行一中原則,顯示川普對於美、中、台立場搖擺不定,更挑起三方之間敏感的政治神經。相較之下,同為彈丸小國、亞洲四小龍的新加坡沒有中國因素以及位居全球金融重鎮,因此與台灣的小媳婦命運截然不同。

 

川普立場反覆 引起台灣「籌碼說」

美國總統川普頻踩中、美外交紅線,引發台灣是否會淪為兩國談判籌碼的討論 。台灣地理位置特殊、具重要戰略地位,但也淪為大國間的籌碼。媒體則頻以「籌碼」一詞形容台灣,擔心我國淪為中、美兩國間的談判條件。

對於「籌碼」一說,世新大學「國際專題」任課教授王健壯表示,台灣不論在政治或是經濟上一直以來都是大國的籌碼,這也是國際政治使然。台灣位處西太平洋樞紐地帶,在地緣上可配合美國的亞太戰略,維護美國在亞太地區的利益,擁有重要的戰略地位。世新大學教授彭懷恩說,因為台灣地理、戰略位置優越,讓許多強國想要控制台灣。他也提到,有些地方離強國太近、離上帝太遠,這是政治現實,亦是台灣的命運。

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台灣地理位置相對特殊,位於西太平洋樞紐地帶,擁有重要戰略地位。攝影/胡皓宸

 

 

台灣宿命——成為中美籌碼

回溯歷史台灣早已是「中美關係」的籌碼。1949 年 月美國國務院發表由時任總統杜魯門和國務卿艾奇遜主導的「中美關係白皮書」,將國共內戰失敗原因歸咎於國民黨政府的問題、撇清美國的責任,爾後隨即停止對中華民國所有軍事援助。隔年1月,杜魯門表示美國將採中立立場,不再介入台海爭端。直到 1950 6 月朝鮮半島爆發韓戰,美國為了防堵共產主義擴張,台美成為盟友,美國並派遣第七艦隊協防台灣海峽,將台灣視為重要基地。1972 年時任美國總統尼克森訪問大陸,準備犧牲台灣利益,以換取大陸支持越南和平計畫。1971 年美國正式宣佈與中共建立外交關係,同一時間宣佈與中華民國斷交。

歷史上美國多次將台灣作為利益工具,王健壯表示,從國民黨撤退來台,台灣即是個隨時會被拋棄的小國。台灣受限於國際法和中國因素,聯合國及大多數國家不承認我國主權。他也提到,川普政府勢必會將台灣當作棋子,從川普上任前就是如此,台灣大概逃不掉被玩弄的命運,只是被玩弄時台灣該如何自處,才是最重要的。

 

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王健壯細述台灣如何受限於國際法和中國的政治因素,並表示須思考「被玩弄時台灣該如何自處 」。 攝影/胡皓宸

 

同為小國  新加坡、台灣處境大不同

受到兩岸歷史影響,台灣遭受來自中國的政治壓力,使得台灣的處境在全球局勢當中獨一無二,因此和台灣相比,新加坡雖同為小國,但無中國因素的牽制,新加坡在國際地位上和台灣大相逕庭。彭懷恩指出,小國在歷史上,雖容易淪為大國的籌碼,然而若擁有足夠的市場競爭力,小國仍然可從籌碼的命運當中獲取利益,而先決條件,便是要具備或成為大國不可或缺的角色。

如何在大國間取的平衡,仍是台灣目前所面臨的挑戰,新加坡總理李顯龍:「在大國鬥爭下,小國得需自保。」新加坡以地理優勢成為亞洲的金融市場,在經貿上,扮演不可或缺的港務轉運中心,台灣如何能成為不可或缺的角色,是主政者一大課題。

 

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雖小國在歷史上易淪為大國籌碼,但彭懷恩認為若能加強市場競爭力,小國還是可以從籌碼的命運中獲取利益。 攝影/胡皓宸