保護主義非一日之功 歷史有跡可循
記者王怡文、李謙慧、陳家柔、林捷倫／採訪報導
自 11 月 8 日川普當選美國第 45 任總統以來，揚言將高築關稅壁壘，並退出跨太平洋夥伴協定（TPP），轉趨保守的貿易政策為國際外交及經濟情勢，帶來許多不安定的因素。然而，保護主義的興起並非偶然，美國自建國 200 多年以來，就長期奉行國父華盛頓的孤立主義。因此，保護主義的再興完全是有跡可循的。
1760 年，英國為維護本國利益，陸續定法課徵殖民地的糖稅及茶稅。然而，重商主義的規制反倒燃起美洲殖民地革命的火花。在國父華盛頓建國後，確立孤立主義，成為美國很長一段時間的外交政策。儘管如此，在 1816 年以前，美國各種關稅法仍是以收入為主要目的，偶然才會對產業加以保護。直到 1812 年英美戰爭後，國家民族主義高漲，在國內鋼鐵等新興工業業者影響下，國內政治與經濟學者才以保護「幼稚工業」之名，掀起強烈的保護關稅運動。高關稅刺激本土製造業發展，但也成了美國南北兩地矛盾的開端。
南北戰爭後經濟政策的轉變
南北戰爭，是美國經濟史上重要的分水嶺之一。
關稅問題可以說是除了奴隸廢除的政治論爭之外，發生南北戰爭的經濟原因。當時美國北部製造業希望實施高關稅保護產業，但南方農業州想要維持自由貿易，以保障在歐洲的生意，兩方時有爭執。而之後南方在內戰中的失敗，使北方得以大規模採用保護主義。台灣大學經濟學系教授魏凱立表示，戰爭使得南方政治代表，在國會中長達十多年的缺席，是保護主義政策在戰後更加氾濫的原因之一。
確實，戰後美國製造業在關稅壁壘的護航之下，得到長足的發展。 1860 年間工廠數增加近八成，產業革命也帶來生產力及運輸技術的進步。但是，卻也引發國內企業壟斷市場，農業也受到他國報復性的關稅打擊。
魏凱立說明，保護性的經濟政策很容易引起國際間的連鎖反應，包括經濟大恐慌在內，這是歷史給予我們的教訓之一。
冷戰後自由主義的崛起
二戰以後，美國在國際外交及貿易上，大幅放棄過去保護主義的政策，開放國內市場，並積極在國際間推行自由貿易，扶植西歐各國及日本來對抗蘇聯等共產集團的威脅。然而，美國作為國際經貿的領導，在提供自由貿易所需的公共財的同時，也需忍受其他國家不公平的貿易行為。全球化也使得國內產業外移及國內青年失業率居高不下。此外，移民議題也是急待解決的問題之一。
「綜觀美國經濟史，保護主義大多是在戰後興起的，這次沒有經歷戰爭卻引起保護主義的風潮，可能和全球化資本主義過度發展帶來的貧富差距有關。」魏凱立表示。
如今，美國夢已不再，而中國夢是否真如承諾般美好，猶未可知。
台灣存在保護主義嗎？
即將就任美國總統一職的川普，在競選過程中毫不掩飾其保護主義的傾向，對於其他國家實施高額度的關稅壁壘，還揚言要退場「跨太平洋夥伴關係協定」（ TPP ），而台灣對美國直接出口的比重約 12%，如果川普真的兌現高關稅的政見，那麼台灣恐會有 50% 以上的出口將受到衝擊。
提及保護主義，以美國為開始，各國為了防止資金(在金本位制下，資金等於黃金)流出和保障工業就業機會，台灣經濟研究院院長林建甫表示， 1929 年世界經濟大恐慌是保護主義色彩濃度最高的時候，各國為了保護就業機會，緊縮貨幣政策，提高關稅，貿易量減少，大恐慌延續十年，而當時中國正處於割據時代，還感受不到世界經濟的問題，甚至淪為保護主義的受害者。二戰後世界各國開始思考如何解決經濟危機，於是開始調降關稅，使其貨暢其流，創立相關貿易組織，來維繫各國間貿易關係。
林建甫表示，台灣是一個小型開放經濟（ small open economy），奉行市場經濟，基本體制上沒有存在保護主義，因此台灣不斷接受市場經濟的挑戰，透過貿易一直不斷的往前看齊，一路從輕工業逐漸轉變為電子 IC 產業代工王國。
台灣發展至今相關的經濟發展政策，嚴格來說有兩次觸擊及貿易保護主義，分別為 1945-1958 年的第一次進口替代，為了推廣台灣國內的紡織業，對於國外紡織品進口一律課以高關稅，另外也限制進口、管制外匯，保護台灣本統產業，最終達成新設了六千家以上的民營工業且產值每年成長 10%，成功推行進口替代政策，並且有效節省外匯及創造就業機會。
1969-1980 年的第二次進口替代，在退出聯合國及石油危機的背景之下，又因世界各國實施保護政策，使台灣出口受阻礙，國內的各項建設又跟不上經濟成長速度，政府只好暫時放慢自由化的腳步，調整出口導向，轉而發展重工業。如石化鋼鐵機械設備，繼續維持過高的官價匯率及關稅稅率，進行大規模的公共建設，創造龐大就業機會帶動景氣復甦，最終臺灣度過石油危機且以「中油」為核心，統整「台塑」等中油業者，為石化工業、化纖、塑膠、鋼鐵業奠定基礎。
1986 年以後，台灣在美國政府要求開放市場及立法院打破特權的雙重壓力下，逐步降低關稅、減少進口障礙，包括航空、銀行、保險、證券、電信等部門，在國內市場的開放也包括對外人投資限制的鬆綁。
奉行保護主義保障國家人民的就業權，更促進國內本土產業發展，但長期卻可能不利於國家整體經濟發展，甚至引發他國撻伐報復，保護主義的實施到底是好還是壞？而自由貿易促進人們更有效地分配資源，讓全球資源互通有無，甚至讓貧窮國家得到新技術和資本，但卻會剝削勞工，塑造求快求新的世代好壞參半，台灣稱得上一個經濟貿易相當自由的國家，面對各種經濟上的挑戰，不論是政府或是台灣人民都該仔細思量，如何做才是對台灣總體經濟發展最優良的辦法。
